CNTV得名，百视通得势，地方电视台得利，电信运营商悲欣交集，有线网络运营商四面楚歌，IPTV播控平台合并一石激起千层浪。

2012年2月1日,在北京望海楼,CNTV和百视通正式启动了双方IPTV集成播控平台的合并签署仪式。从而为双方后续成立IPTV合资运营公司迈出了决定性的一步。

根据官方说法，此次合并行为“ 以中央电视台开办、中国网络电视台建设和运营的IPTV中央集成播控总平台为基础，进一步建设和完善为全国唯一的IPTV中央集成播控总平台，原上海广播电视台IPTV集成播控平台作为IPTV中央集成播控总平台的备份平台。双方将把各自拥有的频道和节目资源投入到总平台。双方同时宣布成立合资公司，负责IPTV中央集成播控总平台的可经营性业务。合资公司将与中国网络电视台、百视通技术公司在相关业务领域进行紧密的合作。”

但结合整个IPTV产业前后的变化，我们将尝试从此次合并所涉及的不同主体角度进行新解读，或许会有新的启迪。

一、CNTV：得名

当理想照进现实后，更多的不是美好，而是无奈。这一点，对于拿到了IPTV集成总播控平台的CNTV而言，或许最有体会。

2010年7月，广电总局推出《关于三网融合试点地区集成播控平台建设有关问题的通知》的344号文，提出了建立以CNTV为IPTV集成播控主平台，地方试点电视台为集成播控分平台的二级播控机制。原有的百视通只保留原有的哈尔滨、上海、大连、厦门四个地区的IPTV播控运营权限。从表面来看，CNTV借助政策获得了在IPTV运营商的更多主导权。

但在实际的运作中，先是面临与地方电视台的利益博弈，后在总局的协调下，总算完成了三网融合首批试点城市的播控分平台的建设，以及陆续的对接成功。但随后，在播控平台与电信运营商的对接中，无论是在商务交流还是在业务对接上，CNTV一边面临着电信运营商以拖为主的冷淡战略，一边是眼看电信和百视通合作发展的用户规模的急剧增长。

截至2011年底，CNTV的IPTV业务依旧雷声大雨点小，除了原有的云南，新增的四川和山东外，无所收获。和百视通的用户比近乎1：9，而在电信IPTV市场，CNTV的空间其实已经不是很大。

而当国务院发布三网融合第二批试点城市之后，便立即会把CNTV和播控平台政策推入了不上不下的极其尴尬境地。试想，在三网融合第一阶段，首批8个试点城市CNTV都不能完成既定的播控任务，那么后续42个城市，CNTV又该如何完成呢? 而完不成的背后则会显示出原有IPTV二级播控平台策略的失误。因此，无论从业绩还是政绩角度，必须要尽快就播控平台的实际运营上获得突破。于是就有了CNTV和百视通的拉郎配。

因此2011年11月18日，由广电总局出面，开始积极推进CNTV和百视通之间的IPTV合资运营公司的组建事宜。希望借助百视通在IPTV市场的实际资源，来帮助CNTV尽早从播控平台得势不得分的泥沼中脱身。于是也就首先有了2月1日的平台合并之举。

据悉，未来双方的合资公司将由CNTV控股，央视国际汪文斌任董事长，百视通陶鸣成任总经理。打个不甚恰当的比喻：双方的定位更类似于CNTV总承包IPTV的播控平台项目，然后外包给百视通具体运营。从某种程度，也是较好的体现了双方资源优势。

因此，这次的播控合并加合资公司的事件中，虽然CNTV肯定能够获利，但更多的名，这个名不全在于名气，更多在于给原有播控平台尴尬境地的一个体面交差的名义。

二、百视通：得势

此次播控平台合并的事宜由双方主管单位广电总局亲自钦点，百视通避无可避，但幸好百视通已经有惊无险的完成了借壳上市的全过程。因此这次的合并和合资其实对于他的影响并没有想象的那么大。反而能借此得势。

虽然表面来看，CNTV占据主导，有窃取了百视通胜利果实之嫌。但在实际上，对于一直背负违规发展，面临来自央视、地方电视台、电信三方压力的百视通而言，这个结果或许是较为理想的破局方式。

双方播控平台合并以及合资公司的确立，将使得百视通可以解决原有的政策不利处境，洗白原有“违规”的身份，使其现有IPTV发展区域的平台合法性得到认可，同时在内容资源上可以顺势获得来自央视的节目，解决原有3568频道缺失的遗憾，从而增进其市场竞争力。尤其是今年还是奥运年，这个节点正是双方融汇磨合的好机会。

而且三网融合二批42个城市的推出，势必会再度掀起一股IPTV发展浪潮，但各地的播控分平台搭建需要时间，CNTV 总平台能否相应支持，电信平台如何接入等情况不明朗的形势下，已具备“中央军”身份的百视通的IPTV集成播控平台将充分发挥其“备份”的作用，在原有的基础上获得更大的支持和合法推进。

虽然在后续的具体操作中，原有百视通的内容可能要通过央视的播控总平台分发到各地，而且EPG也会采用CNTV的，而内容提供者的增加会在短期内摊薄百视通的收益，但毕竟在最终磨合成型之前，百视通可以借势名正言顺的推进现有各地的用户规模发展，实现蛋糕规模的快速做大。预测，未来在原有IPTV存量电信区域，将会更加侧重于百视通的既有资源，而在IPTV的增量联通市场，则可以探索更多的合作新模式。虚名和实利相比，后者更实际。尤其是上完市后的百视通面临着更加实际的业绩压力。

而在IPTV业务未来的具体实施中，考虑到双方现有的团队架构、运营能力和实施经验，可能在实际操作和收益中，百视通会占据一定的主动性，而CNTV则是在用户规模的相应增长中通过政策庇护和内容补充获得水涨船高的收益。且对于百视通而言，不管未来合资公司如何变化，她依托已有的市场基础，以时间换空间，都不会构成太大的影响。

毕竟，当完成了成功上市的目标后，政策合法性对于百视通更为重要，也更能解开投资者的顾虑，在大趋势下顺势而为也是一种策略。

三、地方电视台：得利

打个巴掌再给个甜枣，这可能是地方电视台的感受。

辛辛苦苦建立了IPTV播控分平台，却始终对接不进电信平台，看着百视通日进斗金却没有自己的份，眼热之余纷纷打击百视通“违规”经营，鼓动CNTV，希望借助政策助力来撬掉百视通，构建利益新格局。

只是没想到，最终CNTV和百视通却成了一伙。虽然根据游戏新规则，地方电视台会成为新内容提供方中的一员，虽然僧多粥少，但起码实现了内容复用利益多元化的目的，实现了在 IPTV上的分羹。

随着未来视听新媒体的多元化趋势，内容始终是各个新产业的核心资源，电视台依托这一核心，可以借助多网化（广电网、电信网、互联网）战略实现自身的价值最大化。同时发挥本地化优势和运营商通力合作，积极拓展内容增值和内容产品，形成更为丰富的可分配收入。

因此，对于地方电视台而言，此番播控平台的合并在解决了原有政策平台（CNTV）和市场平台（百视通）的纷争后，也为他们在IPTV市场的获益推开了门。

四、电信运营商：悲欣交集

广电和电信在IPTV上的博弈，其实是主导权的较量。而这几年IPTV的发展，相比其他视听新媒体，其在商业模式上的优势正在日益呈现。而这也成为双方更加看重的原因。

电信运营商在IPTV上的收获，首先得益于电信运营商在IPTV发展策略上的坚持和投入；其次，在于广电运营商内部不同利益诉求所导致的合作机遇。现在过1200万的规模已经使得其具备了雪核效应，同时也为前向收入和广告经营提供了基础。

但在实际和百视通合作的过程中，电信运营商也一直承担着巨大的政策压力，面临着来自地方广电的围追堵截，不断充当着救火队员，极是辛苦；在内容上，由于缺少3568和地方本地台，也面临着消费者的不满。

因此，如果能够有一个统一的内容服务合作伙伴，不因广电内部的倾轧干扰IPTV的正常发展，这是电信运营商所期望的。央视的政策+内容+百视通的内容+运营+地方电视台的内容+宣传，或许能够解决原有IPTV上的诸多短板，形成有利于IPTV的更快速发展。

但与此同时，原本因为牌照商存在市场多元合作，而可以形成的良性竞争环境，会否因为内容方的统一，而使之形成内容新垄断，变成部门利益的新代言人。从而影响产业上下游间的合作？这将是电信运营商最大的担忧。

尤其是随着内容合作方的增加，解决僧多粥少局面的最简单，也是最损害产业链的方式就是提高向电信运营商的分成比例，这可能是电信运营商最不希望发生的局面，也会直接影响整个业务的合作。

播控平台的新变化，对于电信运营商来说是机遇也是挑战，经营多年的IPTV终成正果，获得了合法发展的名分，如何借助所掌控的IPTV市场的规模前景，来说服联手广电运营商共同实现服务创新，通过服务品质的提升获取更多的收益，来实现产业各方的共赢是他们急需面对的问题。

五、有线网络运营商：四面楚歌

人生最痛心的莫过于兄弟的背叛，甚至是反手一刀。

有线网络运营商这两年一直就不顺，政策的多变导致市场策略的无序，竞争对手有增无减，而且从原本的外部竞争者IPTV，逐步增加为内部的直播星和有执照的互联网电视等等。生存空间越加的压缩。

原本还可以借助政策的优势，对IPTV有所限制，但随着三网融合的深入，试点城市的增加，已经日益艰难；而此次播控平台的合并以及总局领导对此的支持态度，更是给予IPTV了更多的支撑；地方电视台的加入，将使得有线网络在本地内容上的优势也彻底逝去；尤其是原本在同一战壕的战友，忽然摇身一变，居然和自身最大的竞争对手成了一个锅里搅和的伙伴。

IPTV羽翼已成，有线网络运营商真的很危险。

小结：

一石激起千层浪，IPTV集成播控平台的这一变化以及合资公司后续的运作，将会对2012年的整个IPTV产业产生重要的影响。

从整个三网融合的角度来看，目前似乎唯有IPTV的发展尚可一说，因此各方不得不将其推上前台；从IPTV的政策监管角度而言，政策通道正在打开，后续困扰IPTV 的不是政策封杀而是利益均衡；从IPTV的运营要素而言，也已经逐步趋于完满。

我们期待着合并后的播控平台和合资公司运营更加的市场化，但要最终实现产业各方可持续性共赢，还是要从服务上下功夫，共同把内容价值和收费业务做上去.，从而形成良性循环，完成在电视产业价值上的共同提升。以利益润滑来更好推进产业各方的和谐发展。■