欧盟法院驳回苹果上诉:App Store和iOS的“看门人”身份,逃不掉了

2026.07.08 16:33
当地时间7月7日,欧盟普通法院驳回苹果对DMA“看门人”认定的全部上诉,确认App Store和iOS纳入监管范围。这是DMA生效以来首次在司法层面直面大型科技公司的合法性挑战,并以监管方全胜告终。一周之内,硅谷两巨头接连在欧盟法庭遭遇重挫——7月2日谷歌Android案终审败诉,7月7日苹果DMA上诉被驳。对于苹果,真正的威胁不是破纪录的罚款,而是DMA义务正在瓦解其服务生态的支柱:围墙花园和30%佣金体系。
2026年7月2日,欧洲法院驳回了谷歌对Android反垄断案41.25亿欧元罚款的最终上诉。仅仅5天后,卢森堡的欧盟普通法院又递出一纸裁决——苹果针对《数字市场法案》(DMA)看门人认定的全部上诉,被驳回。App Store和iOS的监管身份,就此尘埃落定。这不是巧合。这是一场正在加速的、针对硅谷最大两家公司的监管围剿。而苹果接下来要面对的问题,比亚马逊和微软都更为根本。发生了什么事件当地时间7月7日,欧盟普通法院裁定,驳回苹果对欧盟委员会2023年9月作出的DMA看门人认定的上诉。法院确认,欧委会有权将App Store和iOS纳入DMA监管范围,苹果作为这两项服务的运营方,被定性为看门人具有合法性。同时,法院裁定苹果针对iMessage相关程序提出的诉求不予受理——这意味着苹果曾经试图用iMessage的商业用户属性来质疑程序正当性的策略,连程序关都没过去。苹果仍可继续向欧盟最高法院——欧洲法院提起上诉。但法律观察人士普遍认为,在普通法院已完成事实和法律层面的全面审理之后,ECJ推翻裁决的概率微乎其微。这一判决的背景耐人寻味。就在5天前,欧洲法院刚刚驳回了谷歌对Android反垄断案的上诉,8年诉讼至此画上句号。谷歌的案件走完了所有法律救济途径,最终别无选择。而苹果此刻所面临的DMA挑战,比一次性反垄断罚款更为根本——DMA不是罚钱了事,而是一套持续性的行为义务框架。回溯时间线:欧盟委员会在2023年9月6日根据DMA指定了首批6家看门人——Alphabet、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta和微软——共22项核心平台服务。苹果当时被指定的服务包括App Store和Safari浏览器,iOS操作系统同步纳入监管框架。2024年4月29日,iPadOS也被追加为看门人服务。苹果随即发起法律挑战,试图推翻App Store和iOS的看门人认定,同时质疑欧盟对iMessage相关程序的处理方式。经过近两年的审理,普通法院最终站到了欧盟委员会一边。为什么这次苹果翻不了盘看门人制度为什么能抗住法律挑战DMA最核心的制度创新,是事前监管——不需要等到企业滥用市场支配地位造成实际损害后再处罚,而是在门槛条件满足后直接施加行为义务。这一立法范式在欧盟法律体系中是开创性的,也正因如此,苹果的法律挑战从一开始就指向DMA的合法性基础本身。苹果的主要论据集中在三点:App Store和iOS在相关市场并不构成绝对垄断,安卓的竞争态势应当被考量;DMA的定量门槛——在欧洲经济区年营收超75亿欧元或市值超750亿欧元,且核心平台服务月活用户超4500万、年活跃商业用户超1万——设定过于武断;欧盟在指定过程中未能充分评估苹果的商业合理性。但普通法院的判决逐一驳回了这些论点。法院认为,DMA的量性门槛是明确的、可预期的,符合法律确定性原则。一旦企业达到法定门槛,就有义务配合监管,而不是反过来质疑门槛本身的高低。这是DMA设计中最关键的制度安排——它将争议焦点从是否具备市场支配力转移到是否达到法定门槛,大幅降低了监管方的举证成本。对于iMessage,欧盟委员会在最初指定看门人时曾将其列为待评估服务,尚未正式认定为看门人服务。苹果在诉讼中质疑欧盟对这一评估程序的程序处理方式。法院直接裁定这一诉求不予受理——意味着苹果甚至连质疑的入场券都没拿到。这一裁定的潜台词是:在一个尚未完成的行政程序中,企业不能抢先起诉程序本身。300亿美元生意的DMA合规账DMA对看门人的义务清单是具体的、可执行的。对于App Store和iOS而言,核心义务集中在三条。第一条,禁止自我优待。苹果不得利用其对App Store的控制权,在排名、搜索和推荐中优先推广Apple Music、Apple TV+、iCloud等自有服务。第二条,开放第三方应用分发渠道。DMA要求看门人允许用户通过其他应用商店和侧载方式安装应用。这被普遍视为对苹果商业模式最具破坏性的条款——App Store的30%佣金体系,本质上建立在苹果对iOS应用分发的完全控制之上。一旦侧载成为合法选项,开发者将拥有绕过苹果抽成的能力。第三条,互操作性义务。看门人必须在关键功能上提供与第三方服务的互操作接口。具体到iOS,这意味着第三方支付系统、非WebKit的浏览器引擎等,都必须在iOS上获得公平接入。据市场监测机构Appfigures的数据,2024年全球App Store佣金收入约为274亿美元,仅美国市场就超过100亿美元。以苹果2025财年4161亿美元的总营收计算,App Store佣金收入占比约为6.6%。比例不大,但这是苹果服务业务中利润率最高的板块之一——服务业务的毛利率据估算接近75%。DMA合规带来的潜在损失体现在三个层面:佣金收入因侧载而流失、用户生态粘性因互操作性而下降、与开发者关系因监管而重构。分析师估算,在最坏情境下,DMA合规可能使苹果App Store相关营收损失15%到20%,相当于每年减少40到60亿美元的利润。这还不是全部。苹果在2025年4月已因违反DMA的反引导条款被欧盟处以5亿欧元罚款——这是DMA生效以来的首笔罚单。加上2024年3月Spotify音乐流媒体案的18.4亿欧元罚款,欧盟对苹果的累计罚金已超过23亿欧元。监管铁三角:从反垄断到DMA的全面夹击将这一裁决放在更大的坐标系中看,欧盟正在构建一个针对大型科技平台的监管铁三角。第一个角是传统反垄断执法。从2009年起,欧盟委员会对谷歌累计开出了超过80亿欧元的罚单。2024年对苹果的18.4亿欧元、2025年对苹果的5亿欧元。这个角已经运转了十多年,执行体系成熟。第二个角是DMA事前监管。2023年生效的DMA将反垄断逻辑从事后追罚彻底转变为事前设规。看门人不是因为犯了错而被监管,而是因为太大了就必须遵守规则。这次苹果DMA上诉被驳回,意味着这套事前监管体系在司法层面获得了首次关键确认——监管方全胜。第三个角是《数字服务法案》内容与算法透明度监管。与DMA并行,DSA要求大型平台在算法推荐、内容审核和广告透明度方面承担更高责任。三个角互相咬合,形成从竞争到内容再到市场行为的全覆盖。更值得关注的是时间线:2026年7月2日谷歌Android案终审尘埃落定,7月7日苹果DMA上诉被驳。一周之内,欧盟对硅谷两大巨头的法律战接连取得关键胜利。这不是巧合——欧盟委员会在过去一年明显加快了推进节奏。苹果在2025年9月甚至公开要求欧盟废除DMA,声称该法案使欺诈和诈骗更容易发生,但监管机构显然不为所动。围墙花园的裂缝苹果仍然手握一张牌——向欧盟最高法院欧洲法院上诉。但从谷歌的经验来看,在普通法院完成全面审理后,ECJ推翻裁决的可能性微乎其微。谷歌的Android案中,ECJ仅以法律问题而非事实问题为依据进行审查,最终维持了原判。苹果案很可能会走同样的路径。更大的变量在于苹果后续的合规选择。DMA规定了严格的罚则:违规最高可处全球年营收10%的罚款,屡次违规可升至20%。以苹果2025财年约4160亿美元的营收计算,10%的罚款上限超过400亿美元。这个数字足以让任何CFO失眠。但罚款威胁只是底线威慑。真正的问题在于,DMA义务正在瓦解苹果服务生态的两大支柱:围墙花园和佣金体系。App Store一直被视为平台经济的最完美模型——通过操作系统级别的控制权锁住用户,再通过应用分发抽取租金。DMA的侧载和互操作性要求,直接动摇了这个模型的根基。对全球监管而言,欧盟的示范效应不可忽视。英国《数字市场、竞争与消费者法案》已在2024年5月获御准,2025年至2026年分阶段生效,其战略市场地位认定机制与DMA的看门人制度异曲同工。日本和印度也在推进类似的数字市场立法。美国虽然在联邦层面未有统一立法,但各州的行动正在加速。苹果的围墙花园在库比蒂诺行之有效,但在全球监管者的合力面前,裂缝正在蔓延。这是DMA生效以来,首次在司法层面直面大型科技公司的合法性挑战,并以监管方的全胜告终。它向所有看门人发出了一个清晰信号:规则已经写好,挑战者将空手而归。而对于苹果——这家全球市值最高的公司——接下来的问题不再是能不能上诉,而是上诉之后,如何面对一个自己不再说了算的生态。DMA的围墙正在合拢。苹果的护城河,第一次有了被填平的危险。
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