一、国内食品安全现状堪忧

近年来，食品安全问题牵动人心。苏丹红、瘦肉精、地沟油、牛肉膏、三聚氰胺奶粉……恶之花遍地泛滥，每一次问题食品的曝光似乎都在考验着公众忍受的极限。“民以食为天”，食品安全直接关系到公众的生命权、健康权，关系到党和政府的执政能力与公信力，因此也受到了党和政府的高度重视，近年来先后制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品安全法》及其实施条例，甚至《刑法》修正案(八)规定生产、销售有毒、有害食品“致人死亡或者有其他特别严重情节的”可判死刑，此外还设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和整顿，保障食品安全甚至已被写进了2012-2015年国家人权行动计划，上升到人权保障的高度。

但是我国食品安全问题仍然严峻。国务院食品安全委员会办公室提供的数据显示，2010年全年共查处种植养殖、食品生产加工、商贸流通、餐饮服务等环节违法违规行为13万起，重点查处生产经营有毒有害食品的严重违法犯罪案件115起，抓获犯罪嫌疑人248名，取缔和停产违规企业单位10余万家。

2011年《食品安全重点工作安排》中讲到，当前我国食品安全“基础薄弱的状况尚未根本转弯，食品安全领域的违法行为时有发生，食品安全管理责任不落实、监管工作不到位等问题还比较突出。” 2012年《食品安全重点工作安排》中如此形容当前的食品安全形势，“基础依然薄弱，风险隐患点多面广，违法问题时有发生，形势不容乐观”。从文件措辞上就可以看出，我国食品安全形势并未有积极好转的趋势，食品安全现状堪忧。

二、最高法出台新《规定》，净化食品药品安全环境

为了扭转食品安全现状，最高人民法院于1月9日下午召开新闻发布会，向社会通报《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）。《规定》全文共计18个条文，将于2014年3月15日起施行。

《规定》明确了“知假买假”不影响主张消费者权利，惩罚性赔偿不以消费者人身权益遭受损害为前提，商家应当对赠品质量安全承担责任，网络交易平台提供者的法律责任，虚假食品、药品广告代言人和推销者的法律责任，食品认证机构故意出具虚假认证承担连带责任，民事责任优先原则，“霸王条款”一律无效，消费者协会依法提起公益诉讼予以支持等九个方面的重要内容，针对性、操作性极强，涉及面极广，计划统摄了消费领域一切纠纷和矛盾，对统一裁判尺度、维护消费者合法权益、净化食品药品环境，无疑都将起到巨大作用。

三、新兴电商应当承担的责任

网络购物是新兴的购物方式，公开数据显示，2012年我国网购用户达2.47亿个，网络交易金额突破1.3万亿元，通过网络交易平台购买食品、药品的消费者越来越多，由此引发的纠纷也越来越多。

据中消协统计，2012年网络购物投诉20454件，占销售服务投诉量的52.4%。2013年上半年网络购物投诉18471件，2013年上半年食品、药品投诉20530件。

为更好地维护消费者的合法权益，《规定》第九条规定：

“消费者通过网络交易平台购买食品、药品遭受损害，网络交易平台提供者不能提供食品、药品的生产者或销售者的真实名称、地址与有效联系方式，消费者请求网络交易平台提供者承担责任的，人民法院应予支持。网络交易平台提供者承担赔偿责任后，向生产者或者销售者行使追偿权的，人民法院应予支持。网络交易平台提供者知道或者应当知道食品、药品的生产者、销售者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施，给消费者造成损害，消费者要求其与生产者、销售者承担连带责任的，人民法院应予支持。”

这样规定的基本考虑是，商家入驻网络交易平台通常要支付不菲的入场费，具备先行赔付的条件，在网络交易平台提供者不能提供食品、药品生产者、销售者的真实名称、地址和有效联系方式时，其应当承担责任。

如果网络交易平台的提供者明知食品、药品的生产者、销售者利用其平台侵害消费者权益而放任自流，此种情况下则构成共同侵权。

笔者认为，食品安全事故的发生，从一定程度上说是道德的滑坡，一部分人主观上无节制地追逐私利而罔顾对他人的危害。那么究竟要如何监管？从行政执法体制的角度，法律是规则的表达，我们期待的是规则能变成实践。然而，对比所有的规则表达和规则实践，都会发现二者之间总是存在折扣的，存在折扣是正常的，但是假设这种折扣越变越大，就不正常了。

国外有个善良的《撒玛利亚好人法》，规定救人者在一般情况下，对救人的后果不承担法律责任；同时，对歪曲真相、诬陷好人的被救助者，也要进行惩戒。

在我国食品安全领域，守法经营行为正如救助人一样是一种稀缺的正义与善良的行为，这就需要公权力机关以多种方式予以激励，比如每年度评选一次守法经营的电商，并予以重金奖励。这种激励既有利益推动的功能，又有损失补偿的功能。这些功能的实现使正义与善良的行为有所扩展，从而不再只是一小部分道德高尚者的行为；同时使得处于危急状况下的利益获得最大限度的救助可能性，让人民的生命健康的受损程度降至最低。

很多年前，有一首歌很流行，叫《借我一双慧眼》，歌曲的本意是表达社会纷杂，需要一双慧眼看清楚人生的道路，我想这首歌的内容应用在食品安全问题上也是恰当的。消费者的一双慧眼就是掌握更多的相关食品安全方面的知识。相关责任部门应当通过加大媒体宣传，让百姓掌握简便的识别存在安全问题的食品的方法。消费者也应该通过多种渠道，主动了解相关食品安全的信息，发现可疑问题，及时举报，使得消费者与相关责任部门能够良性互动，加强监督。