【Fintech周报旨在整合本周最重要的金融科技行业的监管政策、行业动态。】

监管动态

• 八部门联合打击非法跨境炒股

5月22日，中国证监会等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》（下称《方案》），要求经过2年集中整治，全面取缔境外证券期货基金经营机构（下称“境外机构”）非法跨境经营活动，实现“坚决取缔非法、稳妥清理存量”的整治目标。

其中，在清理非法存量业务方面，《方案》明确，设置2年集中整治期清理非法存量业务。集中整治期内，禁止境外机构为存量投资者在境内非法提供买入交易、转入资金等服务，只允许单向卖出交易并转出资金。集中整治期满后，境外机构全面关停境内网站、交易软件及配套服务，禁止为存量投资者在境内非法提供交易等服务。

• 江苏推动AI在信贷审批、支付清算等场景应用

2026年5月，《江苏省人工智能+行动方案》提出，面向金融服务等领域推广模型驱动的智能体服务，打造首用场景样板，推动人工智能技术在智能信贷审批、数字化支付清算、供应链金融、数字人民币等场景的创新应用。江苏正加速推进AI与金融业务深度融合，构建金融科技产业生态。

• 76家小贷公司业务资质被取消

日前，辽宁省地方金融管理局发布关于取消“失联”“空壳”小额贷款公司（不含大连）、融资担保公司业务资质的公告。此次行动源于国家金融监管总局等部委进一步加强地方金融组织监管的要求。辽宁省地方金融管理局组织各市及沈抚示范区地方金融管理部门，对全省小额贷款公司（不含大连）、融资担保公司开展了“失联”“空壳”机构排查工作，并于2025年12月18日对第一批相关机构名单进行了公示。在公示期内，这125家“失联”“空壳”小额贷款公司（不含大连）、融资担保公司包括76家小贷公司和49家融担公司，未提出陈述、申辩。基于此，省地方金融管理局作出取消其业务资质的决定。自公告之日起，这些机构不再具备相关行业业务资质，不得继续从事或变相从事相关业务。【金融虎】

行业动态 

• 国有大行再迎资本补充

根据财政部发行安排，今年首期中央金融机构注资特别国债于5月22日发行。这意味着，继2025年首批5000亿元特别国债注资中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行后，国有大行第二轮特别国债注资即将落地。专家表示，特别国债注资国有大行，一方面，能提升银行核心一级资本充足率、巩固银行稳健经营发展能力；另一方面，可优化银行在重点领域的信贷投放能力，助力宏观经济平稳运行。【中证网】

• 159家险企一季度投资收益成绩单出炉

据统计，截至目前已有159家险企（包括财险公司和人身险公司）披露一季度财务投资收益率和综合投资收益率。数据显示，159家险企上述两类投资收益率的平均值均同比有所下降，其中143家险企一季度财务投资收益率为正，132家险企一季度综合投资收益率为正。整体来看，今年一季度，159家险企的平均财务投资收益率为0.53%，同比下降0.47个百分点，平均综合投资收益率为0.40%，同比下降0.28个百分点。分类型来看，159家险企中包括87家财产险公司和72家人身险公司。人身险公司一季度平均财务投资收益率为0.70%，同比下降0.27个百分点，平均综合投资收益率为0.44%，同比上涨0.06个百分点。财险公司的平均财务投资收益率为0.39%，同比下降0.64个百分点，平均综合投资收益率为0.36%，同比下降0.58个百分点。不难看出，今年一季度，险企投资收益率整体承压。【证券日报】

• 长三角10家上市银行高层换防

财报披露季刚过，长三角上市银行的人事变动接连落地。截至5月21日，长三角地区已有交通银行、浦发银行、南京银行、宁波银行、杭州银行、苏州银行、沪农商行、苏农银行、张家港行、瑞丰银行等10家上市银行披露董监高或关键管理岗位变动，涉及人员20余名。可以看到，85后已不再只是银行高管梯队中的后备力量，开始一步步走向台前；而且，在本轮经营层调整中，副行长成为最集中变动的岗位。如5月12日，宁波银行公告称，俞罡、陆海英、胡海东3名副行长任职资格获核准。杭州银行5月20日召开董事会会议，审议通过选举行长张精科为副董事长。南京银行印建军业务总监任职资格获江苏金融监管局核准，此外，该行董事王厚印因工作原因辞任。【新浪金融研究院】

• 险资规模超过公募基金

39.44万亿元——这是2026年第一季度末的保险资金运用余额。同期，公募基金的资产净值为37.53万亿元。这是继2025年末后，保险资金运用余额再度超过公募基金的资产净值。有人戏称，A股市场换了新的话事人。这不仅意味着险资在数量上成为资本市场的重要力量，也意味着其在市场价格形成、估值稳定性及长期投资结构方面具有影响力。【经济观察报】

企业动态

• 黑龙江农信改革实质性启动

5月20日，黑龙江省农村信用社联合社官网发布公告，披露了首批27家涉改机构名单及联系方式。这标志着黑龙江省农信系统统一法人改革正式进入实施阶段。

公告显示，哈尔滨农商银行、五常农商银行、讷河农商银行等21家农商银行，海林市农村信用合作联社等3家市农信联社，以及3家由黑龙江省内农信机构发起设立的村镇银行，悉数被纳入首批涉改版图。此次黑龙江选择的是分批次推进的路径，这一策略在此轮农信改革中并不少见。【每日经济新闻】

• 苏、浙农商联合银行申设理财子公司

为了能摆脱规模压降的“紧箍咒”，据了解，不少地区的城商行、农商行依然在积极申请理财子公司牌照。近期，据了解，江苏和浙江地区的农商银行正在以改制后组建的农商联合银行的名义申请理财子公司牌照。江苏农商联合银行一相关人士表示，“我们已经向总局递交了申请，还没有最新进展。” 有业内人士指出，两家一线城市农商行申请理财子公司牌照的进展可能较快。不过目前尚无实质性公开进度。【21世纪经济报道】

• 吕天贵拟任中信银行行长

5月20日，中信银行（601998.SH，00998.HK）发布公告，董事会同意聘任吕天贵为行长、首席合规官，提名其为第七届董事会执行董事候选人；同意聘任沈强为副行长。吕天贵、沈强将分别自监管机构核准其任职资格之日起就任，任期和薪酬按规定执行。 

• “75后”王芳将掌舵嘉兴银行

据嘉兴银行官微，嘉兴市委常委、常务副市长颜海荣一行日前到嘉兴银行调研指导。其中，王芳以嘉兴银行党委书记、拟任董事长身份，沈旭东以该行党委副书记、拟任行长身份参加调研座谈会。在此之前，嘉兴银行原党委书记、董事长林斌于去年7月被免去党委书记职务，随后辞去董事长职务。据了解，王芳为嘉兴银行内部提拔，用了三年时间在嘉兴银行从副行长一路升至拟任董事长。履历显示，王芳出生于1975年3月，浙江海宁人，硕士，高级经济师，具备金融监管与地方政府双重任职背景。她曾任职央行海宁市支行、嘉兴银监分局，后历任海宁经济开发区管委会副主任、海宁市商务局局长、海盐县委常委组织部长等职。财务数据显示，截至2025年末，嘉兴银行总资产达1986亿元，同比增加143亿元，增长7.8%，离2000亿仅一步之遥。【蓝鲸新闻】

• 国寿成平安第十大股东

2025年8月，平安人寿连续两天对中国太保和国寿寿险H股举牌，时隔六年重启险企同业举牌的先河。进入2026年，平安的增持步伐丝毫未减：3月对中国太保H股持股比例升至12.08%，4月、5月再度数次加仓国寿寿险H股，持股比例攀升至15.13%。这种近乎“战略级”的同业投资，改变了行业以往“各自为战”的竞争格局。紧随其后的是国寿寿险和新华保险。截至2025年末，国寿寿险已持有中国平安A股超百亿元市值，跻身其前十大流通股东；新华保险则通过两只产品账户合计持有中国人保1.59亿股，以0.36%的持股比例成为第五大流通股东。【慧保天下】

• 太平养老总经理王干调任中国人寿集团党委委员

近日，保险巨头中国人寿集团迎来高层人事变动。据了解到，中国人寿集团领导班子迎来一位“75后”新成员，即党委委员王干。同时，该集团原党委委员、副总裁杨丽平已到龄退休。王干来自中国太平旗下养老险子公司太平养老，为太平养老党委书记、总经理。据太平养老官网披露，王干主持党委、总经理室全面工作，分管人力资源部、投资业务部，负责合规工作。王干毕业于北京大学行政管理专业，在职研究生学历，管理学硕士学位。此前，他还曾任中国太平人力资源部（党委组织部）总经理（部长），中央纪委国家监委驻中国太平纪检监察组副组长，中国太平国际部总经理，太平投资控股有限公司党委委员、副总经理等职。【证券时报】

• 买百万医疗险被中国人寿拒赔

中国人寿一款百万医疗险理赔事宜引发纠纷，对于未能按时续保的责任，双方对簿公堂。今年61岁的田某军通过代理人邰某英在中国人寿常州分公司购买了多份保险。2018年又购买了一份百万医疗险，一直是从银行账户划转保费，自动续保。2021年，原银保监会规范短期健康险业务，要求短期健康险不能自动续保，需要投保人重新申请投保，缴纳保险费，才能获得新的保险合同。2022年5月，中国人寿多次向田某军发送续保短信，田某军未予回复，导致脱保。2024年11月，田某军患乙状结肠恶性肿瘤住院。田某军要求中国人寿常州分公司承担的系缔约过失责任，支付医疗费58291.02元，住院定额给付保险金5200元。一审法院认为，缔约过失责任是对交易当事人所遭受的信赖利益损失进行救济的责任形式，其产生的观念基础为诚实信用原则和信赖保护原则。二审法院认为，中国人寿是否应当承担缔约过失责任，就是保险公司在缔约过程中对于投保人未尽到必要的告知说明通知义务，违反先合同义务，而应由其承担的缔约过失赔偿责任。【险联社】

• 小米消费金融股权变更获批

5月19日消息，重庆金融监管局发布关于重庆小米消费金融有限公司股权变更的批复。据《重庆小米消费金融有限公司关于股权变更的请示》（小米消金〔2026〕29号）收悉。经审核，同意小米通讯技术有限公司受让重庆金山控股（集团）有限公司持有的你公司15,000股股份（10%股权）。受让后，小米通讯技术有限公司持有你公司90,000股股份、持股比例为60%。【金融时报】

• 连连数字获迪拜金融服务管理局第3D类支付牌照

日前，连连数字科技股份有限公司发布自愿公告取得迪拜金融服务管理局第3D类支付牌照。公告显示，已获得迪拜国际金融中心（DIFC）监管机构迪拜金融服务管理局颁发的第3D类支付牌照（DFSA Category 3D payment license）。连连数字科技此次获得的第3D类支付牌照，其含金量颇高。该牌照授权公司在迪拜国际金融中心（DIFC）全区开展多项受监管活动，包括提供或运营支付账户、执行支付交易、发行支付工具、为另一人士接受金钱服务作出安排、提供账户资讯服务以及提供支付发起服务等。这意味着连连数字科技得以在迪拜这一重要的国际金融枢纽拓展更为广泛和深入的支付业务。【消金界】

海外动态

• 渣打未来4年将裁减近8000人

在全球银行业加速押注人工智能（AI）与自动化的大背景下，渣打集团（02888.HK）近日宣布启动新一轮组织重构计划，并提出到2030年前削减企业职能相关职位超过15%，涉及全球近8000个工作岗位。同时计划于2028年前提高每名员工所创造的收入约20%。与以往银行业多在盈利承压期进行裁员不同，此次调整发生在渣打业绩高增长阶段。业内人士认为，AI正从辅助工具升级为银行运营基础设施，推动中后台、运营及标准化岗位加速重塑，AI正在进入银行核心流程，“不仅是提效工具，更开始影响组织结构本身”。【第一财经】

• 毕马威27.6万员工全量接入Claude创纪录

5月19日，人工智能公司Anthropic与毕马威（KPMG）共同宣布，建立覆盖138个国家、超过27.6万名员工的全球战略联盟。这标志着迄今单一机构接入Claude模型的最大规模企业级部署正式落地。此次合作涵盖三大核心领域：将Claude深度嵌入KPMG客户工作平台Digital Gateway、成为Anthropic在私募股权领域的首选合作伙伴、以及利用Claude能力协助发现和修复关键系统中的安全漏洞。

• 日本金融厅放行海外稳定币，6月1日起纳入合法支付

5月20日，日本金融厅正式发布公告，宣布将海外稳定币纳入合法电子支付工具的范畴，该政策将于6月1日起正式实施。这一决定标志着日本在数字货币监管领域迈出关键一步，使其成为亚洲首个明确赋予海外稳定币合法支付地位的主要经济体，预计将对亚洲乃至全球的数字资产与稳定币监管格局产生深远影响。