文 | 华夏能源网

美以伊战争陷入焦灼，霍尔木兹海峡被重重封锁，诱发严重的新一轮全球性能源危机。国际能源署署长‌法提赫·比罗尔‌（Fatih Birol）发出警告：此次能源危机比前三次能源危机（1973年、1979年和2022年）加起来还要严重。

霍尔木兹海峡承担着全球约34%的原油海运和20%的LNG贸易，战争开始后通航量暴跌，期间关关开开，近乎停摆。受此影响，全球每日石油供应缺口已达1100万桶，国际油价一度暴涨至120美元/桶。

油气价格暴涨之下，能源电力危机在全球多国爆发。出乎意料的是，在全球一片哀嚎中，石油对外依存度高达78%的中国，竟然展现了超乎寻常的韧性，除了小幅上调成品油价格之外，整个能源电力系统几乎是岿然不动。

中国是如何做到的？中国能源安全稳在哪里？

煤电“压舱石”功不可没

美以伊战争反映出的残酷现实是，波斯湾打个“喷嚏”，全球能源电力供应以及经济运行都要“感冒”。

作为世界第二大经济体，中国原本被视为受冲击最严重的国家之一：中东地区占据了中国原油及凝析油进口的一半以上，2025年伊朗贡献了其中约11%的份额。但是，在此次全球能源危机中，中国的能源供应却稳如磐石。

其中一大原因，是中国过去很多年一直在未雨绸缪，将煤炭当作能源安全的“压舱石”，为突然爆发的能源安全事件做足了准备。

数据显示，2025年，中国以‌煤电为主的火电发电量为‌6.2945万亿千瓦时，‌水电‌发电量为‌1.46万亿千瓦时，‌风电‌发电量为‌1.13万亿千瓦时‌，‌‌太阳能发电量为‌1.17万亿千瓦时‌，‌核能发电‌量为‌4812亿千瓦时，‌‌生物质发电量为‌‌2247亿千瓦时。

从中可知，中国的煤电发电的系统占比近60%，油气发电的系统占比微乎其微。天然气仅占总发电量的3.2%，石油占比不足1%。因而，中国的电价几乎不受此轮油气危机的影响。

中国煤炭储量丰富，且维持着冗余开采能力。根据国家统计局数据，近些年来，规上工业原煤产量每年都接近50亿吨。虽然2025年热煤进口约占热煤总需求量的8%（主要为沿海电厂使用的低价品类），但这些进口量实际上可以通过国内产量轻松弥补。此外，煤炭实行的行政性批发价格上限和零售电价管控，也可以将终端用户电价与国际大宗商品波动隔离开来。

正是由于以上因素，煤炭一直被作为能源保供的主力。在我国电力系统中，煤炭发电一直是主要力量，历史上曾占发电量的70%以上。

即使在“双碳”目标刚刚提出的前两年，煤炭保供仍是能源主管部门坚守的“底线”。即使各方舆论一路喊打喊杀要激进去煤炭、去煤电，高层仍坚守战略定力，明确提出要“先立后破”，“把能源的饭碗端在自己手中”。

当然，在发挥好煤电的保供压舱石作用的同时，实现煤电的清洁高效利用是并行不悖的。

为此，能源主管部门制定了《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025-2027年）》等政策，为煤电转型提供了清晰的路线图和资金支持（如超长期特别国债）。目标是到2027年，相关项目度电碳排放较2023年水平降低50%左右，使其清洁水平接近天然气发电。到那时，煤电的清洁化利用就会再上一个台阶。

油气进口多元化

此次能源危机暴露出的另一个残酷现实是，单一依赖油气海上运输渠道，对一国能源安全来说是极其危险的。

在全球从煤炭向可再生能源转型的过程中，天然气一直扮演着稳定的“桥梁”燃料角色。天然气分为管道天然气（PNG）与液化天然气（LNG）。两者的差别在于，管道天然气来自国内生产或陆上管道跨国运输；而LNG需跨洋运输，完全暴露于国际现货市场波动之下。拥有管道天然气渠道的经济体，对当前霍尔木兹海峡冲击具有天然缓冲能力；而纯LNG进口国，则将全面承受价格波动和潜在供应短缺的冲击。

欧洲即是典型。2022年俄乌战争后，俄罗斯管道天然气供应中断，欧洲快速、大规模转向LNG进口，使LNG首次结构性嵌入欧洲能源结构。但没有想到的是，如今又爆发霍尔木兹危机，依赖LNG进口的欧洲再遭重锤，能源电力价格暴涨。

与欧洲脆弱的能源供应不一样的是，很多年以来，中国一直在追求油气进口来源的多元化、油气输送方式的多元化。

在东北方向，中-俄“西伯利亚力量”天然气管道于2019年投产、2024年全线贯通；西北方向，中国—中亚天然气管道三线开通；西南方向，中缅油气管道2013年正式通气、2017年正式通油；中国从中东地区进口油气，既可以走马六甲海峡的海上运输，也可避开马六甲海峡，从缅甸经陆路直接输送到中国。

因此，尽管中国超过70%的石油靠进口，进口石油中40%来自中东，但中国的能源供应至今未遭受重大震荡。

值得一提的是，美伊冲突持续逾一个半月之际，4月14日-15日，俄罗斯外长拉夫罗夫访问北京。华夏能源网注意到，访华期间拉夫罗夫表示，鉴于美国和以色列对伊朗动武导致霍尔木兹海峡航运受阻，莫斯科可弥补北京能源短缺。这为中国能源供应安全再加一重保险。

可再生能源成关键增量

4月7日，国际能源署署长比罗尔接受法国媒体采访时预测，由中东战争引发的全球最严重能源危机，将加速推动可再生能源、核能和电动汽车的发展。当前的局势走向显示，全球能源体系的架构将发生改变。

比罗尔认为，可再生能源比如太阳能和风能，可以快速安装启用，会发展得比其他技术更快。“我们应该很快就会转向可再生能源，可能就在几个月之内”。

正如比罗尔所言，此次能源危机使得新能源的地位更加凸显。而发展新能源，恰恰是中国近二十年来做的最扎实，成绩最出色的工作。

截至到2025年底，中国‌当年的可再生能源发电量‌已达到‌3.99万亿千瓦时，占总发电量的38%，仅次于煤电。其中，风光新能源装机18.4亿千瓦，发电量为2.3万亿千瓦时，占总发电量的22%。

德国墨卡托中国研究所认为，从战略上看，中国致力于脱碳，不仅仅是为了达成联合国气候变化的减排目标，同时也是为尽可能降低日益动荡的全球秩序风险与波动性，特别是在化石燃料领域。墨卡托首席分析师格伦伯格说：北京的的战略是奏效的，绿色发展有利于国家安全、气候保护和商业发展。

4月刚刚举行的维也纳国际能源与气候论坛上，中国气候变化事务特使刘振民演讲称，当前全球面临的能源危机再次表明，过度依赖传统化石能源进口风险巨大，各国需重新审视能源安全战略，加速能源转型。

刘振民表示，短期来看，能源危机可能导致多国经济增长放缓。但长期看，这一事件再次提醒各国，不能过度依赖单一来源和种类的进口能源。他指出，中国的成功经验表明，大力发展可再生能源是增强国家能源安全与韧性的有效路径。

在发展新能源的道路上，中国的战略是清晰的，目标是明确的。预计到2035年，全国风电和太阳能发电总装机将达到36亿千瓦，“十五五”末新能源装机比重将超过50%，成为电力装机主体，到2030年新能源发电量占比将达到30%左右。

届时，新能源将真正从配角成长为主角之一，与煤炭、油气共同撑起能源保供的坚固三角，中国的能源安全将在均衡发展中变得更加有保证。