文 | 预见能源

2026年1月19日，贵州贵阳，国家电投集团贵州金元威宁能源股份有限公司收到贵州能源监管办的处罚决定书，因未取得电力业务许可证从事电力业务被罚没815405.46元。第二天的云南德宏，盈江木笼河水力发电有限公司被处罚541万余元，这是其所属水电站未取得电力业务许可证违规供电的代价。

同一时间，国家能源局正在北京部署2026年电力领域综合监管工作，明确要“坚定维护电力市场秩序”。

罚单背后，是新能源行业正在经历的深刻转变。

81.5万罚单背后的监管转向

威宁能源这次挨罚，一点儿也不冤。看看它的历史就知道，这家公司似乎总在合规的边缘试探。2024年3月，它就因为定向发行股票时该披露的没披露，连同控股股东和时任总经理一起吃了证监会的警示函。如今，问题从资本市场蔓延到了最核心的电力业务本身。

根据罚单，威宁能源被没收违法所得40多万，再罚了一倍罚款，合计81.5万元。钱数看起来不算天文数字，但关键在于时机——这个时间点太微妙了。

就在2025年12月，国家发改委和能源局刚发了文，明确从2026年开始要搞全国统一电力市场评价，重点之一就是整治市场失信行为。紧接着，国家能源局开会部署2026年工作，“强化资质许可管理”被列为重点任务。

这边中央的话音还没落，那边贵州的罚单就开了出来。这显然不是巧合，而是一个明确的信号：监管层动真格了，以前可能睁一只眼闭一只眼的“无证经营”，现在行不通了。

电力业务许可证，就像是电力行业的“驾驶证”。没有它，就不能上路运营。监管层的态度很明确：甭管你是谁，背景多大，规矩就是规矩。

 抢装潮退去，合规成本浮现

威宁能源不是个案。就在几天前，云南一家水电公司因为同样的问题，被罚没了541.8万元，力度更大。这两起案件，暴露出行业里一个心照不宣的“潜规则”：先开工，再补证。

这种“先上车后补票”的模式，在过去几年新能源狂飙突进的时代，确实有不少企业这么干。原因很简单：抢时间。风光电项目有并网时限，补贴政策说变就变，审批流程又慢，不少企业就赌一把，先把项目建起来发电赚钱，手续慢慢补。

这种做法在过去监管相对宽松的背景下，可能蒙混过关。但现在，监管的重心明显变了。新能源装机量已经足够庞大，现在的问题不是“建了多少”，而是“管得怎么样”。全国统一电力市场评价制度的建立，就是要把所有玩家放到同一个规则体系里打量。

对威宁能源这样的企业来说，81.5万的罚金只是看得见的代价。更麻烦的是后续影响：项目进度可能受阻，到银行融资会被反复盘问，在行业里的名声也打了折扣。合规，从一个可以缓办的手续，变成了开展业务必须迈过去的门槛。

这笔账怎么算都划不来。当初抢来的那点时间，现在可能加倍还回去。

监管收紧，行业洗牌在即

新能源行业的发展逻辑正在发生根本转变。以前是“跑马圈地”，谁能抢到资源、抢到指标谁就赢；现在是“精耕细作”，谁运营规范、谁符合监管要求谁才能活得好。

国家能源局已经表态，2026年要强化监管，提升执法权威。这句话落到企业头上，分量不轻。对于大型央企国企来说，监管收紧可能是好事——它们的合规体系相对完善，监管严格反而能清理掉一些不守规矩的竞争对手，巩固自己的市场地位。

但对那些习惯打擦边球、指望钻政策空子的中小企业来说，日子会难过得多。许可证管理只是个开始，后续还有市场运营、竞争行为、可持续发展等一系列评价维度。这意味着企业要面对的，是一场全方位的合规大考。

当下频繁出现的许可证处罚案件，也暴露出一个问题：有些企业不是故意违规，而是真不清楚该怎么合规。许可证申请要哪些材料、走什么流程、有什么雷区，信息并不透明。监管部门在挥舞“大棒”的同时，也需要提供更清晰的“指引”，降低企业的合规难度。

监管的方式也在变化。过去可能是“你违规，我处罚”的被动模式，现在则趋向于“立规矩，早预防”的主动管理。国家能源局提出要建设能源行业诚信环境，这意味着一次违规记录，可能会影响企业未来多年的发展机会。

全国统一电力市场评价已经启动，威宁能源的罚单就是第一声警钟。

就在威宁能源被罚后，云南那家水电公司收到了金额更大的罚单。不同地区、不同企业因为同一个问题接连受罚，这说明监管标准正在全国范围内统一，不再有弹性空间。

随着这些罚单的公布，新能源行业的游戏规则已经改变。那些还在会议室里争论“是先办证还是先开工”的企业负责人，该醒醒了。以前那种“先把生米煮成熟饭”的操作模式，已经走到了尽头。

窗口期真的关闭了，从现在开始，规矩必须摆在速度前面。