美国时间3月13日上午，美国众议院以352支持票：65反对票，通过《保护美国人免受外国对手控制应用侵害》法案。该法案的“外国对手控制应用”针对TikTok，要求TikTok6个月内剥离字节跳动持有的所有股份，否则TikTok将不允许在全美任何网络渠道上架。

​此前，当地时间3月5日，美国众议院“美中战略竞争特别委员会”公布这项立法提案。两天后，3月7日，美众院能源和商务委员会就以50：0全票通过该法案后。6天后，美国众议院再次以压倒性的赞成投票通过TikTok剥离字节法案。

美国多家新闻机构报道称，该法案的推动速度极其不寻常。不过目前看，这项法案在美国参议院的推动明显变缓。

近日TikTok发布一份与《牛津经济研究院》合作的报告，报告显示2023年TikTok与美国中小微企业的合作共产生242亿美金的产值，其中这些中小微企业通过TikTok广告营销带来的转化营收达到了147亿美金。此外，TikTok在美国的运营也产生了85亿美金的产值。

对于是否通过法案，美国参议院的议员们不得不衡量下其经济和商业影响。

截止目前，多方媒体和分析机构表示TikTok剥离法案的通过性不大，不过这场悬而未决的剥离法案仍将给商业领域带来持续的风波。

为了TikTok，总统们不惜“打脸”

​这并不是TikTok在美国的第一次风波。

美国当地时间2020年8月6日，借由美国国家安全和数据隐患的名义，时任美国总统的特朗普签署了一项行政命令，要求TikTok尽快出售美国业务，否则对其进行封禁。

8天后，2020年8月14日，特朗普签署第二份行政命令再次要求TikTok出售美国业务。

连续承压下，TikTok一面与微软、沃尔玛、甲骨文三家公司进行业务收购谈判；另一方面，TikTok与字节跳动联合向美国联邦法院起诉特朗普政府，认为这两项行政令违反了美国宪法，同时TikTok强调行政令中的“国家安全理由”是毫无根据的。

2020年9月，经过反复沟通，就在TikTok与甲骨文的收购谈判接近尾声时，美国联邦法院暂时叫停第一条总统行政令。1个月后，法院再次叫停了第二条行政令。TikTok接连胜诉。

之后疫情席卷美国，刚上台的美国总统拜登的首要任务变成了应对疫情和处理美国经济问题，TikTok暂且被放置一边。

2021年6月，时任美国总统的拜登签署行政令，撤销上届特朗普政府针对TikTok的行政禁令。另一面，拜登指示美国商务部对TikTok等外国对手控制的软件进行评估，并酌情采取行动。

不过，在这次法案推进当中，美国现任总统拜登和另一位总统候选人特朗普表现出与之前完全相反的态度。

美国时间2024年3月9日，众议院全体投票仍未开始时，拜登一反之前推翻特朗普行政令的言行，公开表示，如果参众两院通过剥离法案后，他将签署这项新的禁令。

翻脸的不只拜登，特朗普这次也一反之前态度，公开反对TikTok剥离法案。

3月11日，特朗普对CNBC表示，TikTok有好也有坏，但禁掉这款应用只会让Facebook受益，而Facebook才是美国真正的敌人。他强调道，禁掉TikTok将会伤害到美国的年轻人。

为了不伤害TikTok1.7亿的“年轻”用户，以及赢得11月的美国大选，特朗普和拜登纷纷选择“打脸”。

清华大学中美关系研究中心主任陈琪教授在《澎湃新闻》发文表示，TikTok再次成为了美国大选的祭品。

TikTok“得克萨斯计划”失效了？

那美国政府质疑的国家安全与数据隐私问题，他们还关心吗？结果似乎并不像对TikTok一样的关心。

“相比于TikTok剥离法案的推进速度，美国隐私法案的推进却显得尤为艰难。”美国律师大卫·格林在彭博社采访中表示。

美国众议院情报委员会民主党领袖吉姆·海姆斯也表示，国会应该着力推动联邦数据隐私法案，而不是下架社交媒体平台。

无论美国政府是否真正关心，TikTok推出了完备的方案来保证平台的数据和内容合规，以及应对美国政府对国家安全、数据隐私等问题的质疑。

2022年6月，TikTok启动了“得克萨斯计划”（Project Texas），将美国用户的数据全部存储到由甲骨文公司提供的位于得克萨斯州的云服务器上，该服务器的数据也将由甲骨文公司负责统一监管。

为执行“得克萨斯计划”，TikTok在2022年7月成立了一个由独立董事会管理的美国数据安全管理部门（USDS）。该董事会成员由TikTok提名，由美国外国投资委员会（CFIUS）负责审查。董事会直接向CFIUS汇报工作，而不是TikTok或者字节跳动。同时，USDS部门员工全部要求是美国公民或持有美国绿卡的公民。

TikTok表示将投资15亿美金建立“得克萨斯计划”，并且每年会持续投入7亿至10亿美元运营该计划。

然而，“得克萨斯计划”并未对美国政府取得应有的效果。这项耗费巨大的项目至今未得到美国政府的认可，却迎来诸多奇怪的质疑。

2023年3月23日，美国参议院就数据安全和青少年危害问题对TikTok召开单独听证会，听证会上议员问到“TikTok会连接到家里的无线网络么？”。

2024年1月31日，美国参议院召开题为“大型科技公司与网络儿童性剥削危机”的听证会，TikTok、Facebook、Snap、Discord、X（前Twitter）五家社交媒体公司CEO全部列席，但是议员却连续提出9个问题质疑周受资的国籍问题。

这些提问已经超越了平台监管、数据隐私与合规问题。美讯iMpactCEO彭家荣表示，TikTok面临的并不是法律危机，而是信任危机。

Facebook、TikTok等社交媒体引发的网络安全与舆论引导一直是美国政治界的一块阴影。

2018年《卫报》爆料，英国咨询公司剑桥分析（Cambridge Analytica）曾协助特朗普大选团队，在用户不知情的情况下，利用5000万Facebook的用户数据来影响选民投票和大选结果。

在信任危机与美国政府疑云下，TikTok设计精细的“得克萨斯计划”似乎失效了。

于是，TikTok推出新的反击方式，让选民游说政客。

在参议院通过TikTok剥离法案后，TikTok向部分美国用户发送通知，请求用户们打电话给所在地的参议员，让参议院反对TikTok剥离法案。这是TikTok第三次向用户发送请求通知。

一位TikTok新闻发言人向路透社表示，TikTok将持续告知用户们该法案将如何影响使用者，以及他们可以如何表达自己的意见。

TikTok剥离法案的商业影响有哪些？

剥离字节法案争议之下，TikTok与美国数字商业生态势必受到影响，出海美国企业也会已被波及。

据《金融时报》消息，2023年TikTok美国收入达到了160亿美金，占比字节跳动全球营收（1200亿美金）的13.3%。

​另据彭博社报道，自去年9月TikTok Shop正式上线美国后，TikTok电商业务全年营收达到17.5亿美金左右，并且2024年TikTok Shop美国的业绩目标是达到175亿美金，完成十倍增长。

如果TikTok禁令生效，不仅TikTok的商业扩张会被阻断，还将波及到TikTok的生态企业，而且TikTok竞争对手将迎来新的商业增长。

过去几年，TikTok的全球崛起抢夺了Meta在全球社交媒体市场的份额。Sensor Tower数据显示，TikTok已经连续三年成为全球下载量最高的移动应用。2023年TikTok在美国的下载量达到了4700万次，超越了排名第二与第三的Facebook（3500万次）和Instagram（3400万次）。

Facebook和Instagram的母公司Meta无疑将成为TikTok禁令的大赢家，Meta或将拥有更大的市场份额与更大的广告定价权。

据eMarketer分析，如果TikTok被下架，Meta将在2025年获得TikTok美国22.5%—27.5%的广告收入，金额大致在19.4亿到23.8亿美金之间；YouTube和Google也将获得17.4亿到19.4亿美金之间的广告收益；X、Pinterest、Snap、LinkedIn和Amazon同样获得一定的广告收益。

线上平台的收益折射出美国广告投放者的风向。

近日，路透社报道称TikTok的美国广告主正在考虑应急计划，不过在美国参议院投票结果出来前，他并不会实施调整策略。

一位TikTok Shop美国电商品牌负责人向钛媒体「出海参考」表示，此次法令风波也会影响该公司在TikTok以及TikTok Shop的投入。

尽管如此，美国一些数字营销公司仍旧建议客户照常推进项目，毕竟TikTok已经在美国“起死回生”了好几次。

“出海美国的企业不必过度担心，可以按照固有计划推进美国市场动作。”美讯iMpact CEO彭家荣在钛媒体「出海参考」直播间建议道，“出海企业不用理会这些美国的政客与政治新闻，应该关注美国那些有影响力的财经、科技、商业等垂直媒体，与它们建立更多的沟通与信任。”

写在最后

3月14日《纽约时报》评论，在政见分化严重的美国，有两个问题大家都会同意的：民众需要更多的隐私，以及TikTok不应该被禁。

综合全球媒体和分析机构信息判断，TikTok剥离法案大概率在美国不会生效。美联社-NORC公共事务研究中心2月份的民意调查显示，只有31%的美国民众同意在全国范围内下架TikTok。

图片来源@美联社

作者｜甚平