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3月6日晚间，美国参议院国土安全和政府事务委员会举行了提案听证会，美参议院版本《生物安全法案》（S.3558）以11:1的票数比例通过。

值得注意的是，上述听证会的通过，并不意味着《生物安全法案》（S.3558）能够顺利颁布。按照以往法案过会程序，下一步，美参议院国土安全和政府事务委员会内部或将对议案整理或修改，再送往参议院进行全体议员审议投票环节，目前参议院的审议时间暂未公布。

据美国相关权威网站预测，《生物安全法案》顺利过会颁布的概率从此前的18%上升至23%。虽有上升，但是过会颁布的概率依旧很低。

尽管如此，市场对美国《生物安全法案》进程仍未“脱敏”。

上述消息一出，今日开盘，以药明康德（603259.SH）、药明生物（2269.HK）为首的“药明系”个股闻声大跌并上了微博热搜，甚至迅速波及整个CRO板块，康龙化成（300759.SZ）、凯莱英（002821.SZ）等相关个股也呈大跌态势。

《生物安全法案》（S.3558）听证会通过，反对者称“狭隘的保护主义”

北京时间3月6日晚间10:30，此前已预告的美国参议院国土安全和政府事务委员会举行了提案听证会，会上，《生物安全法案》（S.3558）以11:1的投票比例压倒性通过。

据外媒报道，《生物安全法案》（S.3558）由美资深民主党参议员加里·彼得斯（Gary Peters）提出，该法案旨在禁止美国政府及其资助的机构购买和使用部分生物技术公司的设备和服务，并禁止政府机构与这些公司签订、续签或者扩展合同；该法案点名了药明康德等公司。

对于该法案在听证会上通过，有市场人士表示在预期之内，因为美参议院国土安全和政府事务委员会成员是“鹰派”中的“鹰派”。

值得一提的是，在上述听证会中唯一投出反对票的议员是来自肯塔基州的共和党参议员兰德·保罗（Rand Paul），他在反对理由中陈述道：“我担心这里被禁止的一家公司实际上在整个供应链中有许多不同的应用，而我们还没有进行足够充分的研究，以了解禁止这种行为的后果等。”

同时，兰德·保罗（Rand Paul）指出这是“狭隘的保护主义行为”。换言之，该议员的担心在于：被保护主义吸引，最终将导致美国消费价格上涨。

连月来，随着《生物安全法案》的进程，“药明系”乃至整个CXO板块起起落落。

此前拜登签署一项行政命令，可能会限制基因公司在美国的活动，但同时也可能减轻美国国会民主党人支持针对中国合同研发和制造企业（如药明康德）立法的压力。3月4日，药明康德等相关个股闻讯大涨。

如今，《生物安全法案》（S.3558）听证会的通过，又迅速引发二级市场跳水。

药明康德二级市场走势，来源于东方财富截屏

截至7日午间收盘，药明康德报收52.86元/股，跌幅9.99%，药明生物报收17.24港元/股，跌幅20.74%，药明巨诺（02126.HK）报收1.89港元/股，跌幅7.8%。

市场悲观情绪也迅速波及整个CRO板块，康龙化成、凯莱英、泰格医药（300347.SZ）、博腾股份（300363.SZ）等个股一路跟跌，截至7日午间收盘，CRO(BK0899）报收1185.08，跌幅高达3.25%。

药明康德火速回应：不会对美造成国家安全风险

对于上述情形，药明康德火速于7日午间回应称：“《生物安全法案》（S.3558）草案仍将药明康德预先定义为‘予以关注的生物技术公司’之一，公司强烈反对这种未经正当程序的预先和不公平的定义。我们坚信，药明康德在过去没有、现在和未来都不会对美国或任何其他国家构成国家安全风险。”

同时，公司再次重申：“药明康德既没有人类基因组学业务，公司现有各类业务也不会收集人类基因组数据。 ”并表示，在未来数月中，《生物安全法案》（S.3558）草案将继续经历在参议院的立法过程中，公司将与咨询顾问协力，继续与参与草案以及正在进行的美国众议院相应法案立法过程的相关方进行交流和对话，草案的内容仍有待进一步审议并可能变更。

药明康德澄清公告，来源于上市公司

实际上，在此次听证会上审议的草案内容，相较于此前也有所变更，修订内容主要包括：豁免在拟议立法生效前签订的现有合同；以及美国政府机构指定和审查“被关注公司”的有关程序。

换言之，按照《生物安全法案》（S.3558）修订草案界定，在法案正式颁布之前的合同，都是生效的。

但目前来看，《生物安全法案》通过的概率仍比较低，据美国相关权威网站预测，《生物安全法案》顺利过会颁布的概率为23%。

钛媒体APP了解到，美国立法流程为：议员向议院提出提案后，会被转至专门的委员会（一读）。委员会会在研究、改进、审核后，举办听证会进行表决（二读）。若表决通过，委员会在完成议案工作后会向所属议院报告，并计划公开辩论的时间，并在辩论后进行全体议员的表决（三读）。

通常议案都在两院同时被提出，若议案在全体表决均通过，则会被提交给总统进行签署，在总统签署后正式生效。若议案在两院被通过的版本不同，两院会成立一个协商委员会来解决分歧。

简言之，参议院版本《生物安全法案》（S.3558）此次听证会的通过，仅是通过了“二读”，后面还有“三读”等程序要走，且众议院版本《生物安全法案》（H.R.7085）过会与否，将直接影响相关法案的推进。

目前，众议院版本《生物安全法案》（H.R.7085）计划于美国当地时间3月7日上午9:00举行听证会。

综合CRO板块在二级市场的表现来看，众议院版本《生物安全法案》（H.R.7085）听证会的过会与否，或将再次引领国内CRO板块的二级市场走势。

国内CRO板块苦于利空久矣，市场期待这将是一场“狂欢”，而不是一场“风暴”。

（本文首发于钛媒体APP，作者 ｜ 张海霞）