图片来源@视觉中国

文 | 华夏能源网

据新华社消息，10月27日，中国共产党第十七届、十八届、十九届中央政治局常委，国务院原总理李克强同志，近日在上海休息，2023年10月26日因突发心脏病，经全力抢救无效，于10月27日0时10分在上海逝世。享年68岁。

李克强总理的突然去世，让世界震惊，各界人士以各种方式表达着哀思。

作为新中国历史上的第七位总理，李克强果断务实、思想开明、体恤民情，办了不少实事、好事。对能源行业，李克强在任时也有很多指示与安排，对推进能源行业改革起到重要作用。

将时针拨回到2010年。这一年，中国国内生产总值超过40万亿元，跃升为全球第二大经济体。这一年，在电力与能源产业发展中也是具有重要意义的年份。为化解深层次的体制机制问题，加强能源战略决策和统筹协调，1月27日，国务院成立国家能源委员会，时任总理温家宝亲任国家能源委员会主任。

国家能源委员会是中国最高规格的能源机构。2013年7月11日，国务院调整国家能源委员会组成人员，李克强任主任，时任国务院副总理张高丽任副主任。

2014年4月18日，李克强主持召开了国家能源委员会第二次全体会议，李克强在会上指出：调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。

时隔9年之后再回头看，李克强总理的这些讲话非常切中能源行业发展的要害问题。本次会议还提出，考虑开工一批核电、特高压输电等重大能源项目，在西北可以建设大型风电、光伏可再生能源项目。会议同时提出，由于并网问题，中国还存在较为严重的“弃风”现象。

建设特高压，建设大型风光基地，解决弃风弃光问题，这三大大政方针延续至今，依然是目前中国新能源产业发展的关键工作。从另外一个角度看，也正是当初的前瞻性、超前性、基础性工作，奠定了我们现如今新能源产业大发展的良好局面。

纵览李克强总理在国家能源委员会议、历年《政府工作报告》以及国常会上的讲话，可以看到，他对中国的能源政策有着全方位、系统性的思考，在相关政策的制定上涉及面广、考虑周全、眼光长远，对中国能源产业的改革发展起到了极大的推动作用。

华夏能源网特别将李克强总理在任时对中国电力改革与能源转型的部分重要指示和讲话整理汇总如下，以致缅怀与哀思。

“立足国情发展新能源”

2020年国家主席习近平向全球承诺“双碳”目标之后，政策大转折后中国的能源政策未来走向如何，一度备受外界关注。相比西方国家，中国实现“双碳”目标时间紧、任务重。2030年，中国的可再生能源一次能源消费占比要达到25%；2060年，可再生能源一次能源消费占比达到80%。

2021年3月5日，十三大召开，时任国务院总理李克强在政府工作报告中针对新阶段总的能源政策明确提出：推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。

李克强提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

李克强还在“十四五”时期主要目标任务指出，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

对于发展新能源和推进“双碳”进程的具体路径，李克强特别强调“用改革办法推动降低企业生产经营成本”。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。

要完成如此艰巨的能源转型任务，李克强强调“促进多种所有制经济共同发展”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。

防范“拉闸限电”

2021年，中国爆发了大范围电荒，多地拉闸限电，很多工商企业停产，停电还影响到了群众的生活。

11月22日至23日，上海考察期间，时任国务院总理李克强考察了外高桥第三发电公司。他说，各级政府要做好协调调度，保证电煤稳定供应，解决一些地方电力缺口问题，防止出现新的“限电停产”现象。要立足我国能源禀赋以煤为主的基本国情。

2022年1月19日的国常会上，时任国务院总理李克强强调：保持煤炭正常生产，优先保障发电供热用煤运输。支持煤电企业应发尽发，多渠道提升新能源发电出力，用好跨省跨区输电通道加强余缺互济。

2022年2月14日，李克强再次主持召开国常会，听取2021年全国两会建议提案办理情况汇报，确定促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施。会议要求：“增加煤炭供应，支持煤电企业多出力出满力，保障正常生产和民生用电”。

2022年6月21日，李克强在河北省高碑店、涿州考察。在涿州京源热电公司，总理了解机组发电小时数、煤耗水平、纾困政策落实情况，勉励企业多发电。

李克强说，现在是迎峰度夏关键时期，要释放煤炭先进产能、能开尽开，进一步加强电力保供，坚决防止拉闸限电，保障经济运行和基本民生。要通过扩建、改造有序增加高效清洁煤电产能，既增加电力保供能力，也为发展风光电等新能源提供支撑。

油气安全与“宜气则气”

众所周知，中国是一个“贫油少气”的国家，而石油和天然气又有着煤炭和新能源无法替代的作用，因而，油气安全一直备受中央高层重视。

2019年10月11日，时任国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，研究进一步落实能源安全新战略，审议通过推动能源高质量发展实施意见。

李克强指出，要加大国内油气勘探开发力度，促进增储上产，提高油气自给能力。深化开放共赢、多元化国际油气合作。增强油气安全储备和应急保障能力。

李克强强调，要深入推进能源领域市场化改革，放宽油气勘探开发和油气管网、液化天然气（LNG）接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入，鼓励各类社会资本积极参与。

针对当时正在大力推进的北方地区“煤改气”，李克强说，能源关系民生冷暖。北方取暖季节即将到来，要切实抓好保暖保供工作，从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤。做实做细天然气产储运销统筹协调，多渠道保障气源供应。对今年北方重点地区新增的“煤改气”用户，要落实好气源安排，坚持以气定改。

自2022年11月起，陆续有网民在社交平台上反映，河北省邯郸市广平县和曲周县、邢台市隆尧县、保定市涞水县和曲阳县等多地也存在天然气限购、断供问题，致使居民忍饥受冻。

2023年1月17日，春节前夕，李克强到国家电网公司考察。在国家电力调度控制中心，李克强意味深长叮嘱有关部门负责人，当前正值隆冬时节，要支持北方地区从实际出发保障采暖用能，宜电则电、宜煤则煤，确保群众温暖过冬。

新能源汽车是“新动能”

中国新能源汽车产业在短时间内飞速发展，取得了让世界瞩目的成就。早在2016年，时任国务院总理李克强就提出着力从产业政策方面推动新能源汽车产业在中国落地生根并发展壮大。

在2016年2月24日的国务院常务会议上，李克强再次详解他此前提出的“新经济”。当天会议的第一个议题，是确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展。李克强着重强调，“新能源汽车”是“新经济”在工业领域一个标志性行业。

李克强表示，“这两年，传统汽车产业的产销增速持续走低，但与此同时，新能源汽车产业却实现了‘爆炸式’增长。这既表明新能源汽车产业的生命力，也表明‘新经济’正在孕育产生巨大的‘新动能’。”

李克强强调，“我们要充分利用新能源汽车自身的特点，推进车辆智能化和路网数字化改造”；“在物联网建设领域，新能源汽车要抓住其中关键技术，先行一步。”

该次会议决定，发展新能源汽车，一方面放松限行限购等管制措施，另一方面要加大政府采购等支持力度。这一产业政策就此拉开了中国新能源汽车的产业大幕。

2019年1月9日下午，李克强总理新年伊始的首场外事活动安排在中南海紫光阁，会见了特斯拉公司CEO埃隆·马斯克。

李克强对马斯克说，特斯拉上海工厂是中国新能源汽车领域放开外资股比后的首个外商独资项目。“希望特斯拉公司成为中国深化改革开放的参与者，成为中美关系稳定发展的推动者。”

李克强连发新能源汽车灵魂四问，“电池安装在哪里？占车重多大比例？能否进一步降低？汽车软件是否自主研发、与制造工厂可以在线连接吗？”并就此与马斯克展开热烈讨论。

附：李克强同志简历

男，汉族，1955年7月生，安徽定远人，1974年3月参加工作，1976年5月加入中国共产党，北京大学法律系和经济学院经济学专业毕业，在职研究生学历，法学学士、经济学博士学位。

1974－1976年　安徽省凤阳县大庙公社东陵大队知青

1976－1978年　安徽省凤阳县大庙公社大庙大队党支部书记

1978－1982年　北京大学法律系学习，校学生会负责人

1982－1983年　北京大学团委书记，共青团中央常委

1983－1983年　共青团中央学校部部长兼全国学联秘书长

1983－1985年　共青团中央书记处候补书记

1985－1993年　共青团中央书记处书记兼全国青联副主席（其间：1991.09－1991.11中央党校省部级干部进修班学习）

1993－1998年　共青团中央书记处第一书记兼中国青年政治学院院长

（1988－1994年北京大学经济学院经济学专业在职研究生学习，获经济学硕士、博士学位）

1998－1999年　河南省委副书记、代省长

1999－2002年　河南省委副书记、省长

2002－2003年　河南省委书记、省长

2003－2004年　河南省委书记、省人大常委会主任

2004－2005年　辽宁省委书记

2005－2007年　辽宁省委书记、省人大常委会主任

2007－2008年　中央政治局常委

2008－2013年　中央政治局常委，国务院副总理、党组副书记

2013－2023年　中央政治局常委，国务院总理、党组书记

中共第十五届、十六届、十七届、十八届、十九届中央委员，十七届、十八届、十九届中央政治局委员、常委。第八届全国人大常委会委员。