光伏发电图，来源于视觉中国

近年来，随着“能源革命”的加速推进，渔光互补、农光互补、林光互补以及牧光互补等复合型光伏项目也逐步兴起，因其既能发展农业、又能推进新能源产业发展，“两全其美”的效果吸引诸多企业砸下重金投资。

9月26日，太阳能（000591.SZ）发布公告称，公司拟投资建设中节能漳浦旧镇300兆瓦渔光互补光伏电站项目，规划投资总额约19.07亿元，此次投资以控股子公司漳州太阳能科技为主体，意在继续扩大自身光伏电站装机规模。

推进复合型光伏项目本是好事，但因发展光伏项目导致“丢荒”“弃耕”等现象也引发高度关注。此前便有媒体报道称中节太阳能旗下天津滨海新区太平镇光伏项目疑似“因光废耕”，就相关问题，钛媒体APP联系太阳能，截至发稿暂未获得回应。

再投19亿加码“渔光互补”项目

实际上，太阳能就此次投资早有准备。去年10月份时，公司便披露公告，表示漳浦旧镇300MW渔光互补光伏电站项目列入2022年集中式光伏电站试点项目名单，是福建省对应批次试点项目中单体规模最大的项目，项目电价0.3932元/千瓦时，运营周期25年。

今年2月，为开发漳浦旧镇项目，公司全资子子公司中节能太阳能科技与福建漳发新能源合资成立漳州太阳能科技，前者持股80%，后者持股20%，并于4月取得《福建省投资项目备案证明》，这也是公司在福建省的第一个光伏项目。

据悉，项目计划总占地面积约7000亩，所在地水平面年辐射总量约为5661.2兆焦/平方米，根据《太阳能资源评估方法》（GB/T37526-2019）属于太阳能资源“很丰富”区，等级为B级，适合建设大型光伏发电站。项目规划装机容量为300兆瓦，同时新建1座220千伏升压站，新建约18公里送出线路，配置30兆瓦/60兆瓦时储能系统及其配套设施。

根据项目可行性研究报告，漳浦旧镇项目全投资财务内部收益率（所得税后）为6.02%，项目投资回收期（所得税后）为12.95年，资本金内部收益率（所得税后）为11.63%。

截至目前，这是公司投资额度最大的渔光互补项目之一。此前，公司投资过“中节能荒湖农场200MW渔光互补光伏电站二期100MW建设项目”“中节能贵溪流口50MW渔光互补光伏电站项目”，投资预算分别为4.48亿元、2.06亿元。

截至今年6月底，太阳能运营电站约4.564吉瓦，在建电站约1.674吉瓦，拟建设电站或正在进行收购的电站规模约2.866吉瓦，合计约9.104吉瓦。

旗下太平镇光伏项目遭“因光弃耕”质疑

事实上，不仅是渔光互补项目，太阳能近年来还投资了农光互补项目、林光互补项目、牧光互补项目，比如“中节能吉木萨尔120兆瓦牧光互补发电项目”“中节能崇阳沙坪98MW农光互补光伏发电项目”“中节能永新芦溪100兆瓦林光互补光伏发电项目”以及“双江秧绕农业光伏电站项目”等。

左手光伏产业，右手农业、林业等，同时兼顾经济效益与社会效益，复合型光伏项目的优势不言而喻。但是，近年来，该类复合型光伏项目出现“只有光、没有农、未互补”的现象，多地出现“因光弃耕”等现象。

其中，“天津滨海新区太平镇光伏复合发电项目”就遭到“因光废耕”的质疑，有媒体前往现场调查称“中节能300兆瓦光伏方针苏家园片区荒草长势‘凶猛’”。而翻开太阳能的年报，公司旗下确有“中节能滨海太平镇300兆瓦并网光伏复合发电项目”，投资预算金额高达24.15亿元。

不仅如此，近年来太阳能及其子公司因违规使用土地等原因遭到多次行政处罚。据山西运城市芮城县自然资源局近期发布的处罚公告，中节能（运城）太阳能科技有限公司因未经批准而占用大王镇小花村土地5.04亩进行光伏升压站建设，被处以罚款8.4万元、没收违法所得和非法财物。

金辰股份常务副总裁祁海珅对钛媒体APP表示：“光伏电站尤其是集中式地面光伏电站需要较多的占用土地，一些地面电站少则几百亩多则上万亩，用地手续是否合法合规、有没有未批先建、违规占用等就成为当下用地监管重点。”

（本文首发于钛媒体APP，作者 | 张海霞）