文 | 字母榜，作者 | 邢思远，编辑 | 王靖

近日，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定（征求意见稿）》。《征求意见稿》指出，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》附则中增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”

工信部表示，鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，对电子烟等新型烟草制品应当参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。

受此消息影响，截至发稿前，电子烟巨头悦刻母公司雾芯科技盘前股价跌幅扩大至40%。

WEAPON电子烟创始人陈志颖告诉字母榜，工信部《决定》公告的短期影响是，电子烟线下渠道会急速扩张，销售终端会更加规范化，长期影响是电子烟的研发、生产、销售、守候会更加规范化。

但对于电子烟行业来说，目前能做的就是等，等待规定的进一步细化，这样命运才能明朗。

01

自从面世以来，电子烟行业一直饱受争议。

世界卫生组织曾经明确指出，电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须加强对其进行管制，杜绝对青少年和非吸烟者产生危害。

在2019年3·15晚会，同样曝出电子烟存在问题，其一，电子烟仍含有尼古丁成分，有诱导成瘾的作用；其二，市面上的电子烟烟液存在不安全成分添加、标识缺乏规范等情况，易误导消费者；其三，电子烟烟液产生的烟气含有甲醇、丙二醇、甘油等气化成分，过量吸入会危害人体健康。

近年来，国家监管在电子烟方面已有不少动作。2017年10月，国家烟草专卖局下发了《关于开展新型卷烟产品鉴别检验工作的通知》，将IQOS、GLO、PLOOM和REVO四种新类型卷烟（电子烟）纳入卷烟鉴别检验目录。

2018年8月，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，通告指出，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

2019年，国家政府再次发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，禁止商家通过互联网发布电子烟广告，所有电商渠道的电子烟店铺都被关闭，这对电子烟行业来说不啻当头一棒。

一位前业内人士告诉字母榜，判定市面上的电子烟品牌是否违法，要看电子烟是归为电子产品，还是归为烟草，如果是后者，在国家没有授权的情况下售卖烟草产品，就属于违法。

02

与很多互联网巨头的发展相似，电子烟行业最初掀起轰轰烈烈的创业潮，就伴随着山寨假货横行等乱象。

根据IT桔子发布的《2018年电子烟行业发展研究报告》显示，从2015年开始，电子烟企业开始融资，2018年成为了融资的高发期，据不完全统计，仅2018年一年就有10个电子烟项目完成快速融资，其中不乏IDG资本、真格基金等明星投资机构入局。

典型如第一家上市的电子烟品牌悦刻，创业3年即上市，反映出市场对电子烟行业的追捧。

根据CIC报告数据显示，2016年，中国的电子烟市场规模是6亿美元，2019年已经增长至15亿美元，预计2023年将达到113亿美元，复合年增长率为65.9%。

2020年中国电子烟市场的用户规模约为300万~500万，约为中国烟民总数的1%，这意味着电子烟市场还有较广阔的发展空间。

总体来看，电子烟似乎是一门好生意，但未必永远是好生意，政策监管永远是电子烟的“达摩克利斯之剑”。

03

美国对电子烟的监管向来严苛。美国政府曾“一刀切”地下令封杀部分口味电子烟，原因是担心这类携带方便、口味丰富的电子烟产品会吸引更多美国青少年尝试。

在美国，电子烟被纳入美国食品药品监督管理局（FDA），每个电子烟每种口味都必须FDA的PMTA审批，才能在市场上继续销售。欧盟TPD法案规定，新品电子烟上市必须对各项信息进行申报，由欧盟机构进行审批。

国内同样在加大整治电子烟的监管力度，对于大部分OEM品牌厂商来说，如今新规发布以后，面临的是击退假货冲击、强化供应链建设、加大核心技术研发等挑战，企业经营依然面临很大的不确定性。

总而言之，新规还只是个开始，一旦监管进一步落实，电子烟行业将面临政策、税收、发牌照等多重挑战，企业的产销资质将先于品牌建设成为核心赛点。