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钛媒体注：本文来源于界面新闻，作者：唐健博，钛媒体经授权发布。

全民“携号转网”的落地时间再一次被提前。

2019年政府工作报告提出，今年要在全国实行携号转网。工业和信息化部部长苗圩也强调：“年底前要实现所有手机用户自由‘携号转网’。用户对一家公司不满意了，可以带着手机号码选择另外一家提供服务。”

这是继2018年底，天津、湖北、云南、江西、海南5个试点省市正式启用新“携号转网”流程之后，又一个将“携号转网”加速落地的信号。

“携号转网”对于用户来说无疑是空前的好消息，这意味着今后用户可以在不用更换手机号码的前提下，自由地从当前运营商转用另一家运营商的服务。

一旦大规模用户在各运营商之间来回跳跃，这对于每一家运营商来说都是一个极大的考验，而目前业界普遍认为中国移动将承受极大压力。

移动用户犹如困兽

从2G时代开始，中国移动早期的优势积累了大批存量用户，随后这些用户陆陆续续开始将手机号码绑定银行卡、社保、网络账号等等，第一次申请的手机号很有可能成为了用户生活中密不可分的一部分——这也是移动与其它运营商竞争的实力之一。

3G时代中国移动由于TD-SCDMA制式原因损失了不少用户，紧随而来的 4G 布局移动亦没下好手中的棋子。尽管如此，目前三大运营商中，中国移动的用户数量仍然最多，多到哪种程度呢？据最新数据显示，截至2019年1月底，中国移动有9.27亿用户,中国联通有3.18亿用户，中国电信则有3.07亿用户。后两者加起来总数还不如中国移动多。

但是眼前资费高、套餐不够灵活等问题摆在中国移动面前，另一边的中国联通与中国电信则是早早地利用互联网套餐、宽带套餐等办法拉拢用户。不过老号码始终是不能丢的，对于绝大多数用户来说，换号码不仅意味着要通知所有亲朋好友，还得去银行、网站等地方更换号码的绑定，十分麻烦。

于是如今许多用户至少拥有两张不同运营商的手机卡，有的甚至有三张以上。这恐怕也是双卡双待手机在中国如此流行的原因——苹果也仅仅为中国用户开了特例，提供双卡双待版本的iPhone。

用户等待“携号转网”的全面施行，从iPhone 4等到了iPhoneXS 的下一代，从纸币支付等到移动支付，从电话短信为主要通信方式等到了语音、视频通话。

早在2010年，“携号转网”就开始在天津和海南试点，后扩展到江西、湖北和云南。据中国信通研究院公布的数据显示，截至2018 年12月底，累计携号转网用户仅167万人次。对于99%的用户来说，“携号转网”一直都是空中楼阁。

因此长时间以来用户积累的期盼，将有可能在今年年底爆发。相信中国移动的用户已经摩拳擦掌，想要挣脱束缚。这在三大运营商用户中间显得尤为明显。

资费非关键因素

“携号转网”确切的落地时间和具体规则目前尚不清楚，理论上来说，联通与电信是张开怀抱等待移动用户的到来。

联通在移动通信套餐上，率先与各家互联网公司强强联合推出定制套餐卡，自有的“冰淇淋”等无限流量套餐也吸引了不少年轻用户。但通过低资费套来的用户，忠诚度却非常低。尤其是在工信部的敦促之下，三大运营商开放互联网套餐的自由转入和转出之后，联通用户经历了用户数量的大涨大跌。

种种迹象表明，影响用户最终选择的因素，并不仅仅是资费。

资费后面是各大运营商提供的移动通信服务，简单来讲，通话信号、网络速度、客服服务、客户关怀、购机福利等等都在影响着用户的实际综合体验。

眼下恰逢一个关键点，5G的商用。而“携号转网”的全面落地，不仅意味着用户有了自主选择权，也宣布三大运营商将站在同一水平的擂台上赤膊相争。5G 基站的建立与改造、网络测试的进度、与通信设备厂商和终端厂商的合作、当地政府的支持等等都将是影响运营商们最终交出答卷的因素所在。

此外，5G的真正落地也将影响着移动通信之外的领域，如物联网、车联网、工业互联网等。这意味着在未来，我们的手机号码可能会被赋予更多的服务与含义。

巧合的是，三大运营商目前确定的5G商用时间几乎都在2020年，与“携号转网”全面落地的时间恰好重合。因此未来用户用来判断是否转网的标准，将会有很大变化。

变量5G

我们可以来看一看三大运营商目前5G部署的进度。

中国移动在今年MWC 2019上宣布，同步推进5G NSA（非独立组网）和SA(独立组网)发展，2019年启动NSA规模部署，同时加速推进SA端到端产业成熟，实现SA为基础的目标网。去年 12月的5G创新合作峰会上，中国移动则宣布将在17个城市启动5G规模试验和示范。

同在MWC 2019上，中国联通也正式宣布2019年将进行5G业务规模示范应用及试商用，计划于2020年正式商用。具体来看，今年将有16个城市同时进行5G网络的搭建，第二季度预计启动5G终端NSA试商用，并发布5G新型终端，等到今年第四季度5G商用终端将大规模上市。

另一边中国电信虽然今年并未在MWC上发布类似消息，但早在去年中国电信就发布了白皮书，并表示将优先选择SA组网方式，通过核心网互操作实现4G/5G网络协同。目前中国电信在全国有6个试点城市，后续可能会增加。

虽说眼看5G越来越近了，但由于基站建设与改造进度、成本等原因，前期4G和5G混合组网的情况将长时间存在。因此如何做好 4G和5G网络之间的协同异常重要。

正如前文所说，三大运营商会因为“携号转网”被放在同一水平的竞技擂台上。或许之前的存量用户（包括核心用户）、资费优势、服务优势都是各家的王牌，但如今再加上一个5G网络，用户对于运营商的态度又将有新的变化。