三问交通部长杨传堂:出行困局如何破?

南冥一鲨

南冥一鲨

· 2015.03.16

杨传堂对于出租车、专车等的一番表态,永不许私家车进入专车”、“出租车份儿钱不会降”等激起了很大的争议。我有三个问题,想和杨传堂部长商榷。

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三问交通部长杨传堂:出行困局如何破?

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商务车 一号专车钛媒体注:近日,交通部长杨传堂在接受媒体采访时表示,“为了安全,永远不许私家车进入专车”、“出租车份儿钱不会降”。一石激起千层浪,再次引发社会对于出租车改革、专车放开等交通问题的关注。

杨传堂,曾两度进藏担任党政要职,2012年8月接替66岁的李盛霖,执掌交通运输部。他出身农家,早年参过军,当过工人,是一个从基层走出来的官员。据媒体报道,杨传堂是个“工作狂”,为人低调务实,没官腔不作秀,极富个人魅力,是典型的学习型官员。然而,杨传堂对于出租车、专车等的一番表态,却激起了很大的争议。一鲨有三个问题,想和杨传堂部长商榷——

 

一问杨部长:出租车如何改革?

按照杨部长所言,出租车行业一片大好:不存在政府垄断;政府出台了指导价,对价格进行管控;公布出租行业服务标准,不断提高服务;司机觉得份儿钱高是因为自己心态问题;乘客打不到车是因为司机出车不积极。

然而,出行方面现在矛盾的焦点恰恰在于出租车。

首先是运力不足,以北京为例,北京每天150万人打车,其中只有90万人可以打到出租车,成功率只有60%,相对照的是北京市有6.7万出租车,这一数字十年基本没有大的变化。这是因为出租车长期实行特许经营制,企业要想运营出租车需要从政府获得指标,全国的130万辆出租车被垄断在8000个企业中。虽然短期开放过个体户的模式,但后来随即收紧,导致全国只有13万个体出租司机。有网友调侃,出租车不是政府在垄断,而是有背景的出租车公司在垄断。

其次是服务差。有媒体近期做了一个调查,近3000名受访者中,多数对出租车服务质量存在不满,如车辆破旧不堪,司机服务态度差等。按照杨部长所言,目前出租车的运营模式,主要是考虑消费者、经营者等各方利益,寻求发展的最大公约数。一鲨专门查了小学数学,所谓最大公约数的意思就是能最大可能照顾到所有方面的利益。但是现在实际情况是,消费者不满意,出租司机不满意,甚至出租公司也不满意,出租行业的改革已经迫在眉睫。

出租行业的改革,就要改变目前特许经营的牌照模式,出租车数量的管控就是赤裸裸的垄断行为,政府应该做的是对税收、服务水平等的管理,准入应该靠市场来调节。

 

二问杨部长:缘何说永不允许私家车做专车?

一方面出租车的运力严重不足,另一方面却是黑车大量存在。有统计显示,目前全国每天有6000万次量级的出行需求,而出租车只能满足3000万次左右,剩下的3000万次中,小部分(400万次)由租赁车辆完成,还有2600万次都是由黑车来满足。

具有讽刺意味的是,黑车其实并不黑,他们只是没有牌照的私家车。你可以不断贬低他们,但却不能无视他们的存在。以北京为例,相比6.7万辆的出租车,有超过10万辆黑车每天都在路上行驶,解决无数人的出行需求。

有网友这样说,“我们这黑车很多,不论早晨晚上,不论胡同里外,随处可见。老百姓出行非常方便。而所谓正规的出租车呢,雨天、雪天、黑天涨价无度,路况不好不去,坡度大的不去,整票不找零,拒载等现象防不胜防。有的车队老牛破车,安全隐患大。这些问题谁管?可以说谁都不管。而黑出租一切都好商量,我们喜欢散出租。”

按照杨部长所说,现在很多城市出现黑车,不完全是出租车供不应求,而是因为出租司机出车不积极。可有没有想过为什么出租司机不积极?一鲨觉得根本原因还是在于垄断,面对旺盛的打车需求,十年间几乎没有增加的出租车数量根本无法满足乘客出行需求,出租司机不积极很大程度上也是因为没有竞争所致。只有竞争才能激活市场,提升服务。

从去年开始,专车大量进入市场,相比出租车的硬件、软件问题,专车司机的整洁服装、干净车内环境、良好的服务都让消费者眼前一亮,客观上也倒逼了出租车行业的服务提升。

杨部长还有一个观点,就是说“黑车是私家车,不能保障服务和安全,偷税漏税。“这又是一个误读。不管你是否承认,黑车都在那里,这样的话,为什么不将黑车纳入到监管体系中?要解决”不能保障服务和安全、偷税漏税“的问题很简单,就是将专车放开,让黑车(私家车)纳入到政府监管的专车体系中,这样就从根本上解决了服务、安全和税收问题。

去年兴起的滴滴专车、一号专车等服务,通过互联网这样低成本、高效率的方式将专车进行有效的管理,用定位、大数据等技术的手段也能更加保障安全问题。例如,通过构建司机征信系统,被用户投诉多的司机信用等级差,将很难接到活儿,最终一定是推动优胜劣汰,提升安全和服务。

现在的专车虽然在运营,但政府只允许具有租赁牌照的车辆上路,这等于是给专车的发展带上镣铐。目前全国有租赁牌照的车辆不超过35万辆,就算全部用做专车,还只是杯水车薪。如果坚持采用租赁牌照模式运营专车,就又是回到特许经营出租车的老路上,必然造成新的垄断,滋生新的腐败问题。

 

三问杨部长:改革的原点是什么?

现在的改革进入深水区,到了全面深化改革的关键时期,对于交通领域的改革,也需要回到原点。

“改革要讲最大的公约数,企业、平台、消费者都要考虑。我们第一考虑的是消费者的利益,然后才是经营者的利益“,杨部长所言很正确。改革的原点一定是要将民众的利益放在首位,对于普通的民众来说,他们的要求很简单,就是”有安全的车可以坐“。要从根本上解决这个问题,只有放开出租车和专车的数量管制,将当前大量实际运行的私家车纳入到正规化管理中,才能最大程度释放运能。

在具体监管上,建议采取积极稳妥的方式,可以采用试点的方式进行探索,然后逐步放开,这样既能在实践中总结经验教训,也能打破目前交通改革的困局。在这方面,美国的改革之路或许可以借鉴。在美国,政府对Uber的监管就经历了一个从逐步了解到认可、规范的发展过程。目前,美国对Uber的监管环境非常宽松,全国绝大部分州都采取“企业自律”式监管,仅要求Uber自身对服务车辆、司机、保险及价格进行审查,即满足持有商务用车驾照、能提供车管局车况报告、车辆符合州法律保险这三个条件,经Uber自身平台进行审核认证,便可以进行交通服务。

杨部长的“永远不允许私家车进入专车“太绝对了,谁都无法准确预见未来的事情,作为监管部门来说,对新事物持开放、包容、观察的态度,然后基于民众的利益和产业的发展为考量的原点,才是一种正确的态度。

【钛媒体作者介绍:南冥一鲨(微信公众号:southsharker),解读行业发展的大势,揭示新闻背后的真相,总结互联网化的经验教训。关注南冥一鲨,在这里读懂互联网,因为知大势,方能赢未来。】

本文系作者南冥一鲨授权钛媒体发表,并经钛媒体编辑,转载请注明出处、作者和本文链接
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  • 为民众考虑?部长的几十个情妇你来养吗?

    2015-03-17 17:16 via weibo
  • 小倒 小倒
    回复
    1

    这可是人民的好部长

    2015-03-17 07:46 via pc
  • 柳飘微 柳飘微
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    1

    这些官员就会愚弄老百姓!是时候下课啦!

    2015-03-16 18:02 via pc
  • lwj8602 lwj8602
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    0

    是啊,特别是乡下地方更是惨

    2015-03-22 20:19 via pc
  • Guosingle Guosingle
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    0

    狗屁

    2015-03-20 23:29 via pc
  • 真有意思呀 ====== 微信文章阅读量 要刷的 请找1980-667-966

    2015-03-19 12:16 via pc
  • 生1315 生1315
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    0

    计划生育呗!!!

    2015-03-19 10:51 via pc
  • 李亭延 李亭延
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    0

    后续如何呢

    2015-03-17 17:34 via pc
  • 李亭延 李亭延
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    0

    问的好

    2015-03-17 17:34 via pc
  • 永远不许私家车进入专车,我认为应该是建立在营运车辆,或者说有营运资质的车辆运力充足的基础上。而不是简单的一句“永远不许”先把利益归属划分干净。

    2015-03-17 17:21 via weibo

Oh! no

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