12月25日，工信部正式发布 《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》(以下简称《通告》)，鼓励民间资本以建设宽带接入网业务所需基础设施、与基础企业开展合作并分享收益、租用基础电信企业接入网络资源等多种模式进入宽带接入市场，为广大用户提供更多选择更好服务。

目前，中国宽带市场上除了三大电信营运商、广电提供宽带接入服务，鹏博士（旗下产品：宽带通和长城宽带）、方正宽带等民营企业也在推低价宽带。而且，打出了低价百兆光纤接入的口号。低价格、高速度，这是老百姓心中最为理想的宽带。

事实上，宽带市场“最后一公里”接入难，宽带建设资金不足，也是困扰运营商大问题。诸如宽带的利润空间有多大，100M/1000M宽带是否能货真价实等讨论一直就没有休止。

工信部这则《通告》对整个通信市场有着怎样的影响？笔者与基础运营商、民营企业大佬以及相关专家继续了交流。以下是信息整理：

一、现状：

以某民营宽带运营商与三大电信运营商宽带对比。

1、价格对比：民营宽带要便宜很多

某官网公布的资费标准可以看出，50M宽带最低包年为1080元，包3年为2999元；而100M宽带包2年为2180元，包4年才3599元。

北京联通今年1月1日起开通100M和50M宽带业务，其资费显示为若单独办100M宽带，包年3280元，但加入“沃自由”家庭套餐，则相当于110元月；北京电信也出炉了100M产品的标准资费，不限时包月使用每月280元，包年优惠后包年也需要2800元。

从北京地区价格对比看，宽带通50M使用4年的宽带，相当于使用电信联通宽带1年的价格。

2、用户方面：电信运营商占90%市场份额

国内市场除了中国联通、中国电信、中国铁通以及今年获得固网牌照中国移动之外，还有鹏博士（长城宽带和宽带通）等民营宽带服务商。工信部数据显示，在全国2亿左右固定宽带接入用户中，中国电信宽带用户公开数据为1.0617亿户，中国联通为6874.2万户，由此可见，中国移动、歌华有线、宽带通、长城宽带等用户仅3000多万。除去中国移动，民营企业宽带接入只占据不到10%的市场份额。

从数据上看，电信运营商宽带接入占据90%以上市场份额。北京邮电大学教授曾剑秋分析认为，由于移动互联网发展，宽带市场仍然不饱和，后期对用户争夺会更加激烈。

3、资金投入：运营商重点向4G无线网络转移

工信部要求，开展宽带经营繁荣企业应有相应资金，认缴注册资本最低限额为2000万元人民币。据不完全统计，主管部门以及电信运营商对申请虚拟运营商企业资金冻结或者收取超过1000万元。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇对笔者表示，虚拟运营商自身投入一般在2000万元以上。因此，获得虚拟运营商牌照企业均有机会进入宽带领域。

虚拟运营商进入，对宽带资金不足是有效补充。三大电信运营商均要将部分精力用作4G网络建设。工信部通信科技委常务副主任韦乐平预测，中国电信或许会削减50%的宽带预算，以补贴LTE，或许“一分钱难倒英雄汉，运营商知道痛了，可能会再考虑铜缆。”

4、运营模式走运营商成熟的“套路”

目前，鹏博士通过捆绑“大麦盒子”、4K电视等推广宽带，而三大电信运营商则通过捆绑手机号码以及固定座机（最近，中国电信已推出“悦me”解决方案）。在虚拟运营商牌照发放之后，民营宽带也可以捆绑手机套餐以及应用产品。

在这方面，电信运营商已有很好的运营模式，民营宽带企业只需要申请虚拟运营商牌照，然后复制过来就行。

由此，不难发现，民营企业敢于推低价宽带，主要是因为其市场运营成本较低（人力成本少，线下渠道包袱不大、用户数量少，服务成本不高）。同时，有成熟的运营模式可以照搬，无需投入试错成本。

二、民营企业为何要进军宽带市场？

根据曾剑秋教授的分析，主要有以下几个原因：

1、“国家宽带战略”对民企放开，在宽带（骨干网）的建设上，以“国家队”（三大电信运营商为主体），以民营资本为补充，这样才能发展更快；

2、市场需求和技术驱动。目前，中国宽带市场并不饱和，宽带的发展仍然难以满足人们对信息消费的需求。譬如，ADSL宽带已很难达到人们对互联网视频效果的渴求，因此“光进铜退”成为技术驱动力，而传统运营商“转身”需要一个过程。民营企业（鹏博士）一开始就上50M的宽带，恰好能够弥补运营商的不足。

3、民营企业自身利润的需求。和虚拟运营商一样，电信增值服务企业，用较低成本，提供更多的互联网应用，譬如，通过“客厅服务”，同样存在较大的利润空间。目前，鹏博士提供的大麦盒子、4K电视等互联网应用产品，已见到成效。

三、民企企业进军宽带面临的挑战

和传统电信运营商一样，拥有基础网络建设的民企同样面临着“最后一公里”物业费用较高以及用户对网络越来越挑剔，更多挑战来自以下几个方面：

1、民营企业的宽带品牌塑造。长城宽带市场部人员给《通信生活报》诉苦说，长城宽带和宽带通提供50M光纤接入，因为价格过低，被误以为“假宽带”（其实，速度符合工信部规定的标准）。要改变用户对宽带通、长城宽带的“认知”，必须提供比传统电信运营商更为优质的服务（譬如，接单后3小时内安装，而电信运营商则是2个工作日内安装）

2、用户迅猛增长，“线下服务”能否跟上市场步伐。

首批试点城市共16个：太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。试点时间为3年，《试点方案》自2015年3月1日起实施。

目前，中国电信、中国联通和中国移动员工均超过50万，全国营业厅已到了县乡镇，甚至延伸到了行政村。公开资料显示，鹏博士全国目前有1600家营业网点，网络覆盖58个城市，在职员工超过35000人，通信专业高级管理人员360余人，通信技术专业人员4200余人。

像基础运营商一样在全国建各地设立分公司、到处设线下营业厅，对民营企业来说不现实。在互联网时代，运营商都将裁撤线下渠道店。另外，仅仅16个城市试点，是否服务范围有点狭窄。因此，如何有效地利用线上渠道何拓展更多的市场和用户，这是民营宽带运营商需要解决的问题。

3、网间结算，如何协调与运营商之间的关系？这是一个很现实的问题。一些民企与中间商合作运营骨干网络，但也有一部分租用运营商的网络，进行网间结算。用曾剑秋的话说，他们由“竞争合作走向合作竞争”。

【作者微信公众号：通信生活报（微信：maoqiying2008）】