《财经》说，"旨在激励国民经济大发展的宽带战略，盛名之下其实难副，由于缺乏政策扶持，中国运营商群体及整条宽带供应链可能集体后退“（http://magazine.caijing.com.cn/2013-01-27/112466129.html  ）

，《人民邮电报》反驳说，”“宽带提速工程急刹车”与事实不符，出台国家宽带战略才能真正走出宽带发展困境“ （http://www.cnii.com.cn/index/content/2013-01/31/content_1088664.htm ）。

看看《人邮》文章第一段，就基本知道了双方的冲突所在：近日，一则题为《电信联通“反水”，宽带提速工程急刹车》的消息在网络上炒得沸沸扬扬。该报道称，囿于光纤宽带投资回报周期太长、投资回报率太低，中国电信和中国联通今年将对实装率低的地区减少或停止宽带提速普及工程，并称将获得固网新牌照的中国移动有意放弃固定宽带市场。经记者向工信部相关司局以及中国电信、中国联通等企业核实，运营商并无“反水”之说，宽带普及提速工程也不会刹车，该报道为媒体之间的误传或炒作。

无论是《财经》的文章，还是《人邮》的观点，最根本目的是，推动国家宽带战略的出台。宽带国家战略提出近一年了，并且在年中得到国务院认可，并成立了由邬贺铨院士带队的“宽带中国战略”研究专家组，下半年也几次传言，宽带中国战略即将出台，但最终文件并未下发。而随着时间推移，又出了一些变数，这些变数会影响到今后的宽带市场，这使得2013年开始时，三大运营商有点明显顾虑，但远不至于“电信联通“反水””、“中国电信和中国联通已经无意苦等”、“移动或放弃固网市场“，而人邮直接反驳“宽带提速工程急刹车”，标题中突出“急”也有点过，这个确实不是《财经》的标题，而是其他媒体所加的。

不评了，还是回到正题说中国宽带吧。几个观点：

1、总体看，过去一年的宽带普及提速工程完成得较好，就不列举工信部的数据了，即使这数据中有水分，实际完成的也不错。

2、无论是Akamai的数据还是蓝汛的数据，中国宽带用户的平均带宽峰值和平均值与去年同期相比都有明显的增加。对固网来说，这也是不容易的。

3、宽带中国战略早已进入议事日程，但迟迟未能出台，对运营商决策影响很大。

4、政策变速不断增加，①网间结算政策调整呼声很高，未能出台，②国务院年中明确的民企进入最后一公里没有具体动作，③中国广电公司挂牌更是从年初说到年尾，公司未成立，固网牌照已提到日程，而④中国移动也受制于2008年重组时的非对称管制政策，随时可能获得固网业务牌照。和宽带中国战略一样，这四只靴子都早已悬起，随时可能落下，但一只也未能落下，严重限制了各个运营商的积极性。

5、两个主要的宽带服务提供商——中国电信、中国联通，资金实力有限，还需在固网和3G、应用、服务等几个方面平衡，相比之下，3G相关投资更为急迫。中国移动业绩增长停滞，3G竞争有一定劣势，压缩前景不明，不能短期见效业务的发展，实属正常。

6、“村村通宽带”普遍服务工程仍在艰难推进。2012年新增通宽带行政村1.9万个，行政村通宽带比例从年初的84%提高到87.9%。随着“农村宽带入乡进村”和“公益机构接入普及”计划的组织开展，100所全国集中连片特困地区中小学和100所残疾人特殊教育学校已开通宽带并提速到4M以上，同时提供三年免费上网。（工信部《2012年全国电信业统计公报》）。

7、政策变数多，2013年三大运营商规划似乎比往年迟，一季度本身也不是宽带建设的高潮期。

8、设备商与运营商本身就是竞合关系，各方之间为了利益博弈，运营商数量少，规模大，发言权明显大于设备商，这种不平等关系还将持续。忽然想起了一句话，地主家也没有多少余粮了，长工你还想怎样？

9、无论宽带中国战略是否出台，相关司局将把宽带发展做为2013年的工作重点。而随着移动互联网的普及带来大量新的流量和共赢，将推动2013年整体宽带保持高速发展态势。由于固网业务的特点，一个城市发展快慢，最大的影响因素也来自当地的政策。

10、不出意外的话，两会后政策变数将陆续清晰。