2026年6月16日，星期二，罗马。
意大利竞争与市场管理局（AGCM）发布了一份看似寻常的新闻稿：对苹果公司展开调查，理由是涉嫌违反《数字市场法案》（DMA）规定的互操作性义务。
但这份新闻稿的不同寻常之处在于——这是AGCM首次动用DMA赋予的国家执法权。也是全球范围内，首个国家监管机构依据DMA针对苹果云服务发起的正式调查。
更具体地说：苹果可能在整个iOS和iPadOS生态中，给自己的iCloud留了一条"系统级通道"，而Google Drive、Dropbox、OneDrive等第三方云服务，只能走"绕路VIP通道"，甚至根本进不去。
用一句话概括调查的核心指控：苹果卖的不是云存储，卖的是系统权限。而系统权限，只有iCloud买得到。
一封来自罗马的"调查令"
根据AGCM官方新闻稿，此次调查对象包括Apple Inc.、Apple Distribution International Ltd和Apple Italia S.r.l.三家公司，涉及的核心条款是DMA第6条第7款——"看门人"企业必须确保第三方服务能够免费、有效地与其受控的软硬件功能实现互操作。
具体到苹果的iOS和iPadOS，这意味着：第三方消费级云服务提供商必须能够调用与iCloud 相同的硬件和软件功能，并在同等条件下获得访问权限。
但AGCM的初步证据显示，事实并非如此。
"第三方消费级云服务提供商可能无法与苹果的iCloud处于同等地位，"AGCM在新闻稿中写道，"它们似乎无法访问iCloud所使用或可用的相同功能。"
AGCM特别举了一个技术细节作为例证：苹果不允许第三方云存储服务使用iOS和iPadOS中能让用户对其设备数据进行完整备份的功能，而这些功能对苹果自家的iCloud是开放的。
换言之，如果你用的是iPhone，用iCloud备份可以还原一切；但如果你想用Google Drive做完整备份——对不起，系统不给你这个选项。
这不是意大利第一次"敲打"苹果
AGCM在针对苹果这件事上，绝非新手。
2025年12月，AGCM对苹果处以9860万欧元（约1.16亿美元）的罚款，理由是App Tracking Transparency（ATT）政策构成了滥用市场支配地位。AGCM认为，苹果要求第三方开发者比苹果自己多走一层同意弹窗，这对其商业伙伴构成了"特别繁重的障碍"。截至2026年6月，这个罚款金额仍然是AGCM对科技巨头开出的最大罚单之一。
如今，不到半年时间，AGCM再次把矛头对准苹果。但这次的不同在于——它不是用自己的《竞争法》，而是扛起了欧盟的DMA大旗。
DMA的"国家力量"被激活了
DMA自2022年通过、2023年生效以来，欧盟委员会一直是唯一的执行主体。虽然该法规第38条第7款允许各成员国竞争主管机构参与执行，但实际被激活的案例极少。
AGCM此次调查，依据的是意大利2023年12月30日通过的第214号法律——《2022年年度竞争改革法》第18条，该条款专门赋予AGCM在DMA框架下开展初步调查的权力，并与欧盟委员会密切合作。
这意味着两件事：
第一，DMA的执法不再只是布鲁塞尔的事情。意大利开了这个头，法国、德国、荷兰等同样拥有强大竞争执法能力的成员国，完全可以跟进。对苹果来说，这意味着它不再只需要应付欧盟委员会这一个"中央对手"，而是要面对二十多个可能随时发起DMA调查的国家监管机构。
第二，AGCM的调查结果将直接提交给欧盟委员会。这不是一个孤立的意大利案件——它很可能是DMA针对苹果云服务进行"全国性围猎"的第一块拼图。
为什么是云服务——而不只是App Store？
过去两年，围绕苹果与DMA的焦点几乎全部集中在App Store、侧载和应用支付上。苹果在欧盟被迫开放了第三方应用商店和替代支付方式，虽然每一步都"不够情愿"。
但云服务是一个很少被讨论的战场。
原因在于：云存储是一个"粘性"极高的业务。一旦用户将照片、文件、通讯录备份到iCloud，迁移成本极高——不是技术上的不可能，而是"你的iPhone已经被深度绑定了"。
根据Fortune Business Insights的数据，全球云存储市场在2025年规模已达1612.8亿美元，预计2026年达1978亿美元，并以19.3%的年复合增长率在2034年突破8099亿美元。
在这个快速膨胀的市场中，苹果iCloud凭借"预装+系统级集成"的天然优势，占据了消费级云存储的重要份额。与Google Drive及旗下Google One、Dropbox、微软OneDrive等第三方服务相比，iCloud拥有一个无法复制的护城河：它是唯一一个能够进行iOS设备完整系统级备份的云服务。
这正是AGCM调查的核心。第三方云服务商可以给你5TB甚至10TB的存储空间，但它们无法让iPhone用户像用iCloud一样，一键完成全机备份与恢复。
这不是存储能力的竞争，这是操作系统权限的竞争。
苹果的"技术理由"能否站住脚？
苹果一贯的辩护理由是：安全和隐私。
完整的系统备份涉及大量敏感数据——通讯录、短信、健康数据、钥匙串密码等。苹果的逻辑是：只有第一方云服务（iCloud）能确保这些数据在端到端加密保护下安全存储，开放给第三方会增加攻击面。这个理由在消费者层面有很强的说服力——尤其是在欧盟，隐私是用户的核心关切。
但从DMA的逻辑来看，这个理由本身就构成了一个矛盾：DMA的目标是在不牺牲安全的前提下促进竞争。如果苹果可以以"隐私保护"的名义把第三方排除在系统功能之外，那么DMA的互操作性条款就形同虚设。
事实上，苹果自己已经在另一些领域证明过"可以在保障安全的前提下开放接口"：iOS上的密码管理器可以调用系统级自动填充API，第三方邮件和日历应用可以集成系统通知。为什么唯独云服务备份不能开放？
这个问题，恐怕苹果自己也很难给出一个有说服力的答案。
这次调查的"蝴蝶效应"
不妨把目光放大一点。
AGCM调查苹果云服务的时间点，恰逢欧洲政策制定者对云服务依赖问题的普遍关注。欧洲企业和公民的数据越来越多地流向美国云服务巨头——AWS、Azure、Google Cloud、iCloud——而欧洲本土云服务商却缺乏竞争力。这已经成为一个政治议题与技术议题的交汇点。
从商业竞争角度看，如果AGCM最终认定苹果违规：
罚款的威慑力不可小觑。DMA允许对初犯处以高达全球营收10%的罚款，重复违规可达20%。以苹果2025财年4162亿美元营收计算，10%就是超过400亿美元——这足以让任何一个CFO失眠。
但比罚款更致命的是结构性补救措施。如果苹果被要求开放系统级备份接口给第三方云服务商，这将直接改写消费级云存储的竞争格局。Google Drive、Dropbox、OneDrive将第一次获得与iCloud争抢"果粉"用户的机会。
这也可能产生示范效应。英国、日本、韩国等同样在关注数字市场反垄断的监管机构，很可能将意大利的裁决作为重要参考。
这意味着什么？
这场调查才刚刚开始。AGCM明确表示这是"调查的启动"而非"裁决"，整个过程可能持续数月甚至更长时间。
但有三件事已经确定：
第一，苹果的围墙花园又多了一条裂缝。DMA的互操作性条款正在从App Store蔓延到iOS系统的更深层。AGCM此次调查证明了一件事：DMA不只是管应用商店的，它管的是任何"看门人"利用系统特权排挤竞争的行为。
第二，意大利正在成为欧洲针对苹果最强硬的反垄断战场之一。从2025年底的9860万欧元ATT罚单，到2026年中DMA云服务调查——AGCM在不到一年内两次出手，且一次比一次精准。这不是偶然，而是一种刻意积累的执法"肌肉记忆"。
第三，"系统即优势"的时代正在被法律重新定义。过去二十年，科技巨头凭借操作系统层面的"天然集成优势"构建了一个又一个无法翻越的护城河。DMA的底层逻辑恰恰是对这种"集成即垄断"的彻底否定。如果连系统级备份这种"核心功能"都可以被要求开放，那还有什么功能不能被要求开放？
意大利已经扣动了扳机。接下来，就看这发子弹能飞多远。
苹果建了一座花园，却在门上装了一把只有iCloud才有钥匙的锁。DMA要做的，不是拆掉花园，而是让每一把锁都配上一把可以复制的钥匙。
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