2026年6月，欧盟委员会计划推出《云与人工智能发展法案》，核心条款要求云服务提供商必须将总部设在欧盟境内，且独立于非欧盟法律运作，这直接限制了亚马逊AWS、微软Azure、谷歌云等美国科技巨头参与欧盟政府合约竞争的资格。这一举措的直接动因要追溯到2022年俄乌冲突期间——当时美国企业依据本国政策关停了欧洲相关企业的云服务，无数核心数据与业务系统瞬间瘫痪，让欧盟深刻意识到数字基础设施依赖非欧盟主体的致命风险。
IDC 2025年欧洲公有云IaaS市场报告显示，亚马逊AWS、微软Azure、谷歌云三家美企合计占据欧盟近70%的市场份额，而德国电信、思爱普（SAP）等欧洲本土头部企业的总份额仅约15%。阿斯泰尔咨询公司2025年的研究指出，欧盟每年在云软件上的支出达4000亿欧元，其中3300亿欧元流向美国企业，占欧盟GDP的1.5%，相当于欧盟2024年的能源账单规模，给国际收支带来了沉重负担。更关键的是，美国2018年《云法案》允许政府调取美国企业的全球数据，即便这些数据存储在欧盟境内的服务器上，这与欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）存在根本冲突，欧洲医院病历、车企研发数据等敏感信息面临被单方面调取的风险。
法案落地后将产生多方面影响。经济上，欧洲企业可能因本土云商技术能力不足（比如规模有限、成本偏高）面临数字化转型延迟，阿斯泰尔咨询的预测显示，若强制替换美企供应商，未来五年欧盟成员国的经济损失或达数千亿欧元；政治上，法案可能加剧美欧在法律与外交上的紧张关系，美国或许会采取报复性关税措施，影响跨大西洋数字贸易；技术层面，欧洲本土云商如OVHcloud、Scaleway虽已尝试推出替代方案，但市场份额有限，还需应对规模与成本的挑战，部分专家认为，混合云解决方案或许会成为过渡阶段的选择。
法案提案公布后，行业内出现了一些新动向：欧洲本土云商股价平均上涨8.2%，美国云巨头的股价则出现短期波动，其中亚马逊AWS欧洲区股价下跌3.1%。面对这一情况，美国科技巨头已开始采取应对措施：亚马逊宣布扩大“欧洲主权云”的部署规模，但欧洲智库技术前景研究所批评这是“主权洗白”，其核心技术仍受美国法律制约；微软则游说欧盟修改法案条款，强调其在欧洲的就业贡献——据阿斯泰尔咨询数据，美企云服务为欧洲创造了近200万个工作岗位。与此同时，欧盟内部也存在分歧，部分成员国担心法案会推高政府运营成本，拖慢数字化进程。
快报