2025年，特朗普开启第二任期的第一年，推出的一系列科研政策调整，给美国科研体系带来了不小的震荡。美国国立卫生研究院（NIH）2025年2月发布新规，将所有科研资助项目的间接费用比例统一降至15%——取代了此前平均27%到28%的协商费率，预计每年能为财政节省约40亿美元。这项政策覆盖了NIH全年400亿美元的总经费，直接压缩了科研机构在设施运维、行政管理等非直接科研支出上的空间。同年5月，特朗普政府宣布对国家科学基金会（NSF）进行大规模重组与预算削减，把原37个专业分部合并为人工智能、量子信息科学等五大国家战略重点领域，2026财年预算计划削减55%，降至约40亿美元，直接导致1400多项在研项目被紧急终止，涉及拨款超过10亿美元。
这些政策的落地，让美国科研规模开始逐步收缩。2025财年NIH资助的科研项目减少2700余项，竞争性资助项目数量较上一年下降约15%。高校和科研机构因为资助的不确定性增加，在招生和人员聘用上压力陡增，青年科研人员流失严重，不少实验室要么缩减规模，要么减少博士生招生名额。美国科研机构的人才流失率已超过联邦政府机构平均水平。此外，2025年6月推出的“黄金标准科学”指导方针，要求联邦机构把可重复性、透明度等原则融入科研活动——虽然这一举措鼓励跨学科合作，但可能会对气候模型研究这类政治敏感领域形成限制。
从经济层面看，政策调整带来了双重效应。一方面，联邦科研经费的结构性优化确实降低了财政支出，但科研机构得自己承担更多间接成本，中小型高校和研究所的处境尤其艰难。另一方面，科技巨头反倒成了政策的受益者：亚马逊、苹果、谷歌等企业在摆脱潜在监管束缚后，股价大幅上涨，还宣布将斥资1.4万亿美元用于本土数据中心建设和制造业项目。政治层面，这些政策引发了共和党的内部分歧：保守派智库批评特朗普放任科技巨头扩张影响力，民主党则明确反对经费削减。2026年1月，美国参议院通过法案，否决了特朗普政府的削减方案，向NSF提供87.5亿美元用于量子信息科学、人工智能等领域，支持近1万个新科研项目。
行业最新情况显示，美国科研收缩的趋势还在继续。2026年4月《华盛顿邮报》报道称，尽管国会叫停了部分严厉的削减方案，但获批的科研项目数量还是低于以往水平，实验室人员流失和规模缩减的问题也没有得到缓解。在全球竞争对手方面，日本和欧盟在2025年12月达成一致，日本将参与“地平线欧洲”研发框架，计划投入12亿日元分摊费用，参与减灾防灾、能源等领域的国际联合研究，以此拓展稳定的科研合作空间。欧盟“地平线欧洲”计划总投入约955亿欧元，目前已有英国、加拿大等国参与，成为应对美国科研收缩的重要国际合作平台。
快报