我再次重申我的观点：任何OTT互联网应用，如果能够提供与电信条例所列举基础电信业务相同的服务内容，无论其网络承载形式，都属于需要纳入基础电信业务管制的范畴。否则即属于非法，轻度一点的词则是：不合规。

在笔者昨天的文章《微信类OTT需不需要管控，这是一场与钱无关的事儿》中，微信是不是需要管控核心问题，本质问题，是一个涉及到法律合规的问题。

在昨晚万众瞩目的央视315晚会上，腾讯终于放弃了自己的小心翼翼，经由央视主持人之口，把自己一直强调的所谓微信属于增值业务，无意接入基础电信业务这一谎言撕得粉碎，主持人说：接下来我会通过微信实时对讲的功能跟收看现场的观众来一次小小的讨论！

何谓实时对讲？在功能和用户体验的角度，在电信运营商的网络质量能够有保障的情况下，与普通的语音电话区别恐怕没人能分得清楚。当然，有人会说，这个语音是走IP通道的，所以本质是不同的！？

但是不要忘了，在服务内容的本质上，或者在满足用户的需求和功用上，这是没有区别的。

对微信来说，免费语音是其能够在早期快速大量用户的卖点之一，这个功能曾经被腾讯小心翼翼的包装为所谓语音短信，以避免触犯法律和引起运营商的反弹。但是在逐渐获得几亿用户之后，腾讯开始肆无忌惮：比如在去年春节上线群发，并铺天盖地的YY要取代短信彩信，而今在央视又广而告之天下实时对讲可以取代语音通话。

语音、短信、彩信这些基础的电信业务，显然微信已经具备了全部替代的能力！

那么，我们的政府管制部门显然需要认真思考：在网络全IP化的趋势下，电信业务管制到了一个需要按照服务内容进行管制的时代。也就是说，或许可以考虑给腾讯发一张基础电信业务牌照，让其合理合法的具备经营基础电信业务的资质。

当然，国家可以从投资的角度，鼓励腾讯自建基础通信网络或者按照成本定价，租用三大运营商的基础网络。

否则，在三运营商的基础电信业务之外，存在一个覆盖几亿用户的，不受控制的庞大的基础电信业务服务提供商，恐怕冲突和恶性竞争不可避免。

所以，我们的管理部门到了一个需要正视的时刻，否则会影响到普通用户的电信普遍服务权利和基本的社会公平。

如果腾讯的微信不会到增值业务的起点，继续通过把基础电信业务免费的方式横冲直撞，那么最好把它装进合规的笼子。

（本文首发钛媒体）