导读：

1. 总书记指出，要在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，同时着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，构建新型能源体系。
2. 按照“双碳”目标，我国力争在2030年前实现碳达峰，而煤炭是碳排放大户，先进煤炭技术不仅能提供清洁能源，减少高达99%的碳排放，还能支持发展中和新兴经济体的经济增长目标。随着水电、光伏、风电等对煤炭的替代作用不断增强，煤炭消费总量预计在2028年前后进入峰值的平台期。
3. 煤炭的价值不仅在于燃烧，发挥其资源属性高值利用是实现可持续煤炭管理的关键。煤炭中含有的多项关键矿物，对于建造风力涡轮机、光伏面板、电池等至关重要。
4. 氢能方面，将煤制氢与碳捕集与封存（CCS）结合生产蓝氢，可实现低成本低碳制氢，助力全球氢能产业发展。据不完全统计，从2022年起，习近平总书记已连续第四年提到氢能，次数高达7次。氢能产业链中上游制氢环节的清洁和降本是氢能大规模发展的基础，中游氢气储运是氢能大规模使用的瓶颈环节，下游应用以化工原料为主并将在未来广泛应用于工业、交通、电力、建筑等领域。

正文：

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在山西考察时指出，山西要“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”。

习近平总书记指出，要在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，同时着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，构建新型能源体系。

习近平总书记强调，转型发展必须牢牢守住安全稳定底线。要一体推进治山治水治气治城，全面加强防沙治沙和流域水土流失治理，持续推进重点行业节能降碳，扎实开展矿山生态修复，切实维护生态安全。

1）煤炭产业升级

长期以来，煤炭在我国能源结构中占据重要地位。山西作为煤炭大省，其煤炭产业发展状况对全国能源供应格局意义重大。按照“双碳”目标，我国力争在2030年前，也就是“十五五”期间实现碳达峰，而煤炭是碳排放大户。

全球可持续煤炭联盟（FutureCoal）发布的《可持续煤炭价值链路线图》指出，先进煤炭技术不仅能提供清洁能源，减少高达99%的碳排放，还能支持发展中和新兴经济体的经济增长目标。

比如，可利用煤炭及其废物生产煤砖、碳纳米材料（石墨烯）、活性炭等高价值碳产品，应用于多个行业。通过创新工艺，在1500℃下可快速利用煤炭、煤矸石、煤焦和塑料废料生产高结晶度石墨，制成的石墨电极性能优于现有商业石墨电极；利用电化学反应也可以将煤焦转化为高价值石墨，显著降低工艺温度和时间。

中国煤炭工业协会党委委员张宏表示，近年来随着可再生能源的快速发展，水电、光伏、风电等对煤炭的替代作用不断增强，煤炭消费总量从“十三五”开始放缓，将在“十五五”期间达到峰值平台期。预计中国煤炭消费总量有望在2028年前后，进入峰值的平台期。

在高温湿热天气加持下，近日港口煤价持续稳步上涨。7月8日涨幅略有加快，北方港口煤价为：5500大卡623元/吨上涨1元；5000大卡555元/吨上涨1元；4500大卡490元/吨上涨2元。同样，大部分北半球国家的终端用户在高温影响下，采购煤炭积极性略增，助推国际动力煤价格小幅上调。

2）新能源配套发展

煤炭的价值不仅在于燃烧，发挥其资源属性高值利用是实现可持续煤炭管理的关键。

比如，煤炭中含有许多铝、钴、铜、铁、铅、银、镍、锌和稀土元素等关键矿物，对于建造风力涡轮机、光伏面板、电池等至关重要。而在氢能方面，将煤制氢与碳捕集与封存（CCS）结合生产蓝氢，可实现低成本低碳制氢，助力全球氢能产业发展。在全球能源转型自主化和清洁化发展中，氢能都是能源变革不可或缺的一环。2025年初的地方两会上，31个省级行政区中，有21个省市将发展氢能写入了政府工作报告。

海南省工业和信息化厅编写的《利用海南自由贸易港政策发展四大主导产业指南》显示，氢能产业链中上游制氢环节的清洁和降本是氢能大规模发展的基础，中游氢气储运是氢能大规模使用的瓶颈环节，下游应用以化工原料为主并将在未来广泛应用于工业、交通、电力、建筑等领域。

从储氢瓶核心应用端氢燃料电池车产量和加氢站看，我国储氢瓶市场主要在国内，预计国内储氢瓶产量将在2025年超11万套、2030年超49万套，碳纤维用量预计将在2025年突破5000吨、在2030年突破2万吨。

3）资金支持体系

随着地方政府专项债券管理机制改革、超长期特别国债扩容节能降碳领域，以及中央预算内投资专项管理体系的完善，新能源装备制造及基建资金充裕。

根据财政部对2025年超长期特别国债的发行安排，分为20年期、30年期和50年期3种，我国今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，较2024年增加3000亿元，利率较商业贷款低1.5~2个百分点，部分资金投向氢能产业链、跨区域特高压通道、老旧设施改造等长周期项目。

专项债方面，重点支持诸如风电场、光伏电站、储能等新能源基础设施建设，允许作为资本金撬动社会资本，2025年新增专项债额度中明确向绿色能源倾斜。专项债资金可占项目总投资的20%~30%，最高可撬动4-5倍社会资本。

中央预算内资金来看，2025年中央预算内投资规模达到7350亿元，创历史新高。低碳转型成资金配置“核心标尺”，新能源基础设施扩容，深远海风电、氢能储运等新型能源项目纳入优先支持清单，单个项目最高补贴1亿元。

风险提示：技术路线不确定性；电力市场机制持续完善。