近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。此外，国务院建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，将依照法定程序提请全国人大常委会修订有关法律。这是本届中央政府第五批取消和下放行政审批等事项。

发挥市场“无形的手”对资费调控，价格战难免

本次取消和下放的行政审批事项共涉及24个部门，其中涉及项目较多的有工业和信息化部、国土资源部和民航局等部门。本次取消和下放行政审批事项有两个特点：一是突出生产经营领域这个重点。把企业主体设立、生产许可、经营范围、资本和资产处置等与企业发展息息相关的审批事项作为取消和下放的重点，占这次取消和下放总量的1/2多。其他涉及社会组织、事业单位开展业务活动的和涉及个人各类从业资格的占近1/2。

二是受益面进一步扩大。比如：取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、取消国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批、取消保险公估从业人员资格核准，将交通运输部的省际普通货物水路运输许可下放至省级人民政府交通运输主管部门等。这些事项，社会关注度高，申报量和审批量大，取消和下放后受益面较广。

工信部称，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准主要考虑有两点：

一是取消后受益面广。目前全国有2557家跨地区增值电信业务经营者，其中2305家跨地区移动网信息服务业务经营者，按照取消前备案核准管理要求，至少会设立11525家分公司或子公司，办理71455个备案申请，因此，取消该项审批，企业将减少分支机构设置、人员配备等，降低办事成本。

二是随着技术的进步，工信部开通并且不断升级改造电信业务市场综合管理信息系统，一方面逐步实现了在线审批，另一方面着手完善备案、年检等管理功能，同时，建立信誉记录管理平台并主动向社会公示。通过这些事中事后监管措施，能够实现有效管理。

电信资费涉及千家万户。工信部表示，取消电信业务资费审批，主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率。审批取消后，将不断完善电信资费监测制度和体系，加强对市场资费情况的监测，同时进一步加强事中事后监管，规范企业价格行为，督促企业做好资费网上公示等相关工作，推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。

1、不难看出，政府取消的项目集中在工业和信息化部，而涉及电信资费项目作为取消内容代表在央视露面，这说明什么？

一是这与社会民生相关，老百姓关注；

二是取消的项目大多是已经是市场化程度高的行业，电信行业再想垄断也就在根本上失去了政府的保护；

三是这个时间点取消，最大的受益着将是即将参与瓜分蛋糕的19家虚拟运营商，手续简化，竞争将更加激烈；

四是政府监管职能放权，对作为当前仍然是主角的三家运营商相互竞争是否加剧也是考验，同时，对三家如何应对或者做好虚拟运营商的业务竞争监管提出了更高的要求。

2、电管局和无管局的工作重心转移方向值得关注。

3、至于老百姓关心的的通信资费下降问题，这个措施对其影响可以忽略不计。因为根据三四定律，其实只要土豪动的市场份额仍不从当前的65%降到50%以下，其垄断行业的事实就不可能改变。其KPI延续下来指标，需要维持高的市场份额，一旦降价，其庞大的存量用户收入将会土崩，各级老总自然会保护各自的利益。

4、绝大部分人不看好虚拟运营商，我倒很看好。起码从高速、大范围发牌，到现在监管、审批减少，便于其起步，人家起点高，起跑会很顺利；现在虚拟运营商开出挖角的价格也会动摇运营商的多年来低工资的现状，其动辄集团老总300万、省级高管260万、副总200万，地市80万的人才薪酬比运营商给的要高。运营商当前面临几年工资待遇滞涨的现状也需要从外面打破。