3月5日，普拉博沃·苏比安托，印度尼西亚现任国防部长兼2号总统候选人，在印尼首都雅加达投资峰会上公开表示，他将于2024年10月20日就任印尼新总统，并表示新旧政府会顺畅交接，将延续总统佐科的政策。

这是普拉博沃在2月14日大选自行宣布胜选以来的第一场公开活动。据新华社报道，印尼民调机构对93.7%的选票快速计票结果显示，普拉博沃和总统佐科长子吉布兰组合得票率为58.25%，高出另两组总统候选人得票率之和16个百分点。

这位曾经的军事强人的当选，不仅让全球开始担心印尼未来的发展，也影响到诸多投资者的心态，尤其是向往印尼市场的国内经商者。

他的公开发言志在安抚投资者对新政府的担忧。多方专家分析也表示，普拉博沃上任后仍将维持与中国密切的经济关系，不过，印尼持续本土化要求仍值得中企关注。

印尼新总统：继承佐科政策，发展经济是核心要务

在政商关系紧密且复杂的印尼，发展商业自然离不开处理当地政府关系。新总统上任势必会影响企业在当地的发展。近日一些中国企业正在为此思虑。

在一场探讨印尼投资机会的沙龙上，跨境电商从业者盖力（化名）向钛媒体「出海参考」透露道，他所在的公司拓展泰国电商市场四年多，通过Shopee每年营收千万以上，但可见的增长天花板让他想要去印尼市场看看。

“我们关注印尼好久了，一直想去开发这个规模更大的市场。但是印尼政策要求与其他东南亚国家差别很大，进入门槛比较高。”盖力补充道，“外加印尼大选和去年TikTok事件，考虑到我们公司的规模和体量，我们可能还会再观察一段时间。”

去年9月底，TikTok曾被印尼贸易部要求关停并整改电商业务；一个月后，印尼金融服务管理局叫停了中资背景的金融科技公司Akulaku的BNPL业务；今年2月初，Shopee被印尼商业竞争监督委员会质疑其垄断平台的物流业务。

印尼的政局关系影响的不只是当地政治生态，还有当地的经济营商环境。不过，多数迹象与分析显示，普拉博沃将延续现任总统佐科政策，持续推动印尼经济增长。

3月5日的投资峰会上，普拉博沃表示将作为佐科的继任者，延续佐科的政策，并在五年内将印尼经济增速从5%左右提升至8%。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员、南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授廖建裕更是发文称，普拉博沃是因为佐科的支持而取胜。本次选举与其说是普拉博沃的胜利，不如说是佐科的胜利。

2023年3月，民调显示普拉博沃支持率只有27%；但当佐科长子吉布兰在2023年10月成为普拉博沃的竞选搭档，参选新政府副总统后，普拉博沃民调开始升高。大选投票前夕，民调显示普吉组合（普拉博沃与吉布兰搭档组成未来新政府的总统与副总统候选人）支持率达到50%，远超其他两位总统候选人。

“佐科的支持对普吉组合的获选至关重要。佐科长子吉布兰出任副总统，代表新政府将成为佐科的继任者。”深耕印尼7年的山海图CEO张平表示，“而且佐科还将参与到下一届印尼政府内阁的组建，这意味新政府很大程度将延续佐科的各项政策。”

“普拉博沃和佐科的合作可以保障印尼政权顺利过度。政治和社会稳定对印尼的经济发展、普通民众的生活是一件好事。”他强调道，“包括我们出海印尼的中国企业。”

中印尼合作加深，本地化要求将继续提升

印尼的经济发展离不开中国，在新政府延续过去政策的前提下，中印尼“蜜月期”持续向前，经贸投资合作将继续加深，出海印尼的中国企业或将迎来稳定的营商环境。

印尼中央统计局的数据显示，2023年中印尼双边货物贸易额达1271.2亿美元，中国连续8年成为印尼最大的出口目的地国。随着两国贸易在佐科执政时期的不断加强，中国已成为印尼最大的贸易伙伴、最大的出口目的国和进口来源国。

不只是贸易往来，中国也是印尼重要的投资来源地。2023年印尼的直接外来投资达到473亿美元，同比增长13.7%，主要投资来自于新加坡、中国和中国香港。其中，镍相关产品成为了中印尼投资和贸易的重要标的。

印尼政府为了发展本国经济，促进印尼工业“下游化”，自2020年1月起，禁止镍矿矿苗的直接出口，要求企业在本地制造半成品，再出口至全球。

廖建裕谈到，印尼曾公开邀请世界各国来本地投资镍矿加工厂，美国、日本、欧盟、中国都有回应。但印尼最后选择与中国合作，是由于中国在价格和技术上给了印尼最好回报。

佐科曾表示，禁止镍矿出口的政策，使印尼镍产业出口额从2014年的11亿美元开始猛增，到2022年创纪录地突破了300亿美元。其中，据山海图《印尼动力电池产业链分析报告》统计，2022年印尼出口到中国的镍矿及镍金属产品占印尼镍产品出口量的85%。

投资印尼镍矿加工的公司多为中资企业，包括青山集团、宁波力勤、江苏德隆、华友钴业、格林美、亿纬锂能、寒锐钴业、伟明环保、盛屯矿业、中伟股份、道氏技术、贝特瑞、中国恩菲、欣旺达、国轩高科、宁德时代等16家中国企业。

“普拉博沃非常支持佐科政府禁止镍矿和铝矿原矿出口的政策。”山海图CEO张平预测，“新政府将继续加速推动印尼“下游化”政策，提高外资在本地建厂制造的要求。”

印尼是全球第六大铝土矿生产国和第五大铝土矿储量国。继禁止镍矿矿苗出口获得经济增长后，自2023年6月10日起，印尼禁止铝土矿原矿出口，希望通过铝矿下游加工继续增加本国收入、推动工业发展和本地就业。

印尼投资部长曾表示，2023年印尼矿产下游领域吸收投资额为216.8万亿印尼盾，其中镍冶炼厂投资额为136.6万亿印尼盾、铝土矿冶炼厂投资额为9.7万亿印尼盾。

铝矿的下游投资仍将是印尼促进经济的重要杠杆。此外，印尼政府还曾表示将会陆续对铜、锡、金等原矿石实施出口禁令，大力推动“下游化”政策。

随着印尼工业本地化要求的不断提升，深耕本地化值得意欲出海印尼的中资企业关注。

写在最后

2024年全球有超50个国家和地区举行大选，将覆盖世界近半数人口。对于走向世界各地的中国出海人而言，印尼大选只是全球政治政策风险中的其中之一。随着海外市场竞争加剧、出海门槛升高，2024年企业出海注定面对更多不确定性。然而，中国企业出海是大势所驱，新航海者们只有增强出海能力，继续一往无前。

作者｜甚平

编辑｜杨秀娟