近日，一则有关“印度所得税部门正在对中国40家光伏企业进行调查”的新闻经由外媒报道引发广泛关注。根据相关报道，此次调查理由为部分企业涉嫌逃税，一旦罪名落实，相关企业可能面临罚款。

舆论发酵后，多位有关人士证实了“确有此事”，业内也对该事件可能产生的影响进行了广泛讨论。

调查主要针对中企在印常设机构，隆基等头部企业在列

根据目前披露的信息，印度方面的调查对象包括中国的光伏公司及其在印度的常设机构和经销商，其中最为关键的是中企在印的常设机构的情况。

在印度有关法律规定中，外国企业如在印度设立常设机构（包括管理场所、分支机构、办事处、工厂等），就需要针对其在印度境内产生的利润缴纳所得税，且税率通常为40%，要高于印度本土公司30%的税率。而如果没有设立常设机构，则可能会被视为未产生收入，从而免于纳税。

印度媒体《明特报》报道称，印度有关部门正针对中国光伏企业的业务运营、市场运作、贸易往来等进行深入调查，并据此确认相关企业在印度常设机构的具体情况，避免中国企业在印度通过常设机构运营，但却不在印度计费，并以此避税的问题。

相关报道还称，此次调查涉及天合光能、隆基绿能等头部企业。根据Mercom公布的2022年印度光伏组件市场情况，我国组件龙头晶科能源、天合光能、隆基绿能、晶澳科技与印度本土企业Adani New Industries一并排在前五名。钛媒App通过多种渠道联系了上述企业，求证相关信息，截至目前，隆基绿能已确认在调查名单中，其他公司表示未接到相关通知或暂未回应，隆基绿能、晶澳科技同时强调，公司目前在印度业务进展正常。

而据第一财经报道，此前一位国内一线光伏企业知情人士曾表示，目前调查已持续了近一个月，国内相关光伏企业以协助调查和接受问询为主，没有涉及抓人，也没有得出结论，暂未影响相关企业正常业务的开展。

钛媒体App综合业内社群讨论来看，多数观点认为此事件性质为税务调查，预计对光伏产品出货影响有限。

但也有业内人士表示，如果真的开出罚单，那么罚单金额值得关注，高额罚单往往具有“劝退效应”，我国光伏企业为规避风险考虑，可能会主动减少对印度的出口。此外，目前国内光伏全产业链价格下行，组件投标、执行价格屡创新低，隆基绿能中国地区部总裁刘玉玺此前还表示“组件已快跌破成本价”，如果有企业以类似低价在国外市场出售，那么很有可能遭遇新的反倾销调查。

贸易壁垒高筑，中国出口印度光伏组件上半年大降76%

在此之前，印度对我国光伏产业的反倾销调查已有先例。

2021年5月，印度商业和工业部发布公告，对原产于或进口自中国、泰国和越南的光伏产品发起反倾销调查。在持续了一年半后，2022年11月，印度商业和工业部再次发布公告称，决定终止反倾销调查。

虽然反倾销判定并未落地，但在此期间，印度光伏关税出现了大幅提高。2022年4月开始，印度将进口光伏组件、电池的税率分别提高到了40%和25%。作为印度光伏中下游设备最主要的出口来源，我国对印出口额受到较大冲击。能源智库Ember的数据显示，今年上半年印度从中国进口的光伏组件仅为2.3GW，同比下滑了76%。

作为全球光伏产业链龙头，我国光伏产品尤其硅片、电池、组件等的出口既影响着全球光伏市场的运行，也关系到我国企业光伏产能的消纳。但今年下半年以来，相关产品出口额均表现不佳，以电池为例，7月至9月，我国光伏电池出口额同比分别下降32.4%、21.7%、10.2%。中国机电商会光伏分会相关分析报告曾指出，欧洲大量库存积压、对印度出口受阻等原因导致我国光伏设备出口受到较大冲击。

美国能源署曾预测印度未来将超中国成全球光伏装机第一大国

Ember智库的能源分析师Neshwin Rodrigues曾指出，印度在光伏领域有着极大的愿景，在提高关税的同时，其本土制造能力也在逐步提升，该国期望以此实现对中国产品的去依赖化，并实现自给自足。

而印度的“野望”背后，也不乏权威机构对其未来发展前景的看好。

在美国能源信息署（EIA）本月发布的最新国际能源展望系列报告中，预测到2050年，印度将成为“遥遥领先”的全球光伏装机第一大国。该报告估算，2022年至2050年期间，印度的光伏装机容量将以年均11.3%的速度增长，增速超过其他所有国家。而到了2050年，印度光伏装机总量装机总量将达到1.1TW，是欧洲和欧亚大陆的2倍多，也是全球唯一装机量超过1TW的国家。

按照这份报告的测算，无论从总量还是增量看，印度的需求均将对全球光伏市场起到重大影响。在巨大的需求前景下，预计印度光伏制造业本地化的进度会加快，产业链主要国家间的竞争也可能渐趋白热化。而相对欧美，印度光伏制造业在成本上与中国更为接近，根据欧盟委员会此前的测算，在光伏制造总成本方面，欧洲比中国高35%，美国比中国高20%，而印度比中国高10%，差距相对较小。

中国光伏行业协会名誉理事长王勃华曾表示，目前，受市场内生需求与本土制造业激励、贸易壁垒政策共同驱动，光伏制造端国际竞争加剧，中国、美国、印度、欧洲为主要主体，全球光伏产业格局重构加快。

虽然印度方面的竞争姿态有渐趋激进的迹象，但因此导致的问题也慢慢“浮出水面”。印度咨询公司JMK Research & Analytics曾发布报告指出，印度今年上半年光伏新增装机量较去年同期下降约19%，与2022年一样未能达到既定政策目标。该报告还分析称，光伏装机未能达标主要缘于印度试图摆脱对中国光伏产品依赖的同时，本土制造业发展速度不及预期，没能及时补上缺口。

此前，业内曾传出印度考虑大幅下调相关光伏产品关税的消息，虽然传言未得到证实，但不少业内声音认为印度此前“步子迈大了”，为保障既定装机目标的实现，政策或许会出现反复摇摆。

Neshwin Rodrigues也表示，印度加大力度推动本土光伏制造业发展的同时，需要确保其绩效不会落后于国家既定的电力计划目标。

（本文首发于钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜刘洋雪）

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