由支付宝、财付通等第三方支付公司引领的电子支付市场，从2004年开始一路迅速成长，并从2008年开始进入爆发期。据艾瑞咨询数据，2009年我国电子支付市场规模将达到近6000亿元。

爆发的不仅是市场，还有电子支付公司的数量。支付服务是一项非常基础的服务，涉及到民生和几乎所有行业，而在每一个单独的行业，都有可能蕴藏着一个百亿甚至千亿级的市场。再加上互联网在全国的快速普及，这使得特别从2008年开始，出现了数以百计的针对各个垂直行业的支付公司。

而电子支付的特殊性在于，即便这是一个头部化极为明显的市场，任何一个支付服务提供商也不可能对所有领域的支付都拥有优势——因为支付所处的应用场景不同，支付行为所需的流程、模式也有极大的变化，再小的第三方支付公司，也有可能因为差异化竞争成为幸存者。

机会多、门槛低、存活率高，同时因为明确的电子支付政策并未出台，这使得许多公司看到了缝隙，踏足这个市场。它们有一些采取了和支付宝相同的“第三方担保”的方式帮助支付结算，也有一些借助银行的信用体系，进行“钱钱流动”之中的细化服务。

但是，在没有政策和法规进行责任明晰的前提之下，目前这一行业，用户最大的倚靠只是“行业自律”而已！也许占据头部的第三方支付公司没问题，可如果政策迟迟不下，极有可能导致许多“草根级”的第三方支付公司，与用户之间的风险越积越大。

其实早在2005年，中国人民银行就发过一个《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》，尝试对电子支付行业进行规范。比如第十四条就规定了进入门槛：设立全国性支付清算组织的注册资本最低限额为1亿元人民币……中国人民银行根据支付清算业务发展情况及审慎监管要求可以调整注册资本的最低限额。但自那以后，真正实行的《办法》一直未见。同年，还有《电子支付指引（第一号）》，规定互联网个人客户的电子支付每日不得超过5000元，但“指引”没有法律强制效力。

政策不出来，尽管对某些新进入行业的小公司是机会，但对整个电子支付行业内的公司来说，都有如一把迟迟不落的剑，变成“潜在的政策风险”。对此，支付宝总裁邵晓锋有这样的解读：“政策一直不出，其实也意味着国家对这个行业非常重视。如果不重视，政策早就出了。”而支付宝除了自律之外，仍积极拓展市场，“它没说让做，也没说不让做”。

以现在电子支付市场的发展速度来看，2010年，整个市场的体量很有可能远远超过1万亿元，电子支付对社会的影响越来越重要。以《商业价值》从多方渠道了解到的信息来看，2010年真正明确的电子支付政策将极有可能最终出台。

从《上海市促进电子商务发展规定》中对电子支付的支持到“两会”进言，再到2009年一系列的专家讨论，目前可以预判的是，电子支付政策将不会对目前的市场格局产生强烈影响，但通过准入门槛和资质证明，将会规范市场，拔掉一批不合规定的“野草”。邵晓锋也表示，“一旦政策出台，支付宝将全力配合，争取第一时间达标”。相信其他较大的第三方支付公司亦如此。

目前还不确定的是，在政策中是否会存在对电子支付公司“盈利能力”等的具体要求，如果存在，会变成目前基本上免费运营的各个第三方支付公司的一个“默契值”——或将直接导致第三方支付“收费时代”到来。