【曹天鹏/钛媒编辑】此前热传的“4G牌照在5·17电信日发放”的消息未能落地，这让关于4G牌照发放的传言继续发酵。昨日，又有消息传出三大电信运营商将统一获得TD-LTE牌照。

早在今年3月初举行的两会期间，工信部部长苗圩曾表示预计2013年年内将发放4G牌照。但是，“落地”和商用还面临着一些制约。

事实上，早在今年年初以李进良（中国电子科技集团公司第七研究所教授级高级工程师）为首的三位通信专家就建议三大运营商都领取同一张国产4G标准TD-LTE牌照，引发业内热议。

北京邮电大学教授阚凯力直言“中国都发TD-LTE是绝对错误”；但是，在李进良看来，欧盟这么多国家的2G、3G以及4G都发统一标准的牌照，为何中国不能统一发TD-LTE牌照呢？

钛媒体据此还作了题为《两会释放了哪些4G信号：年内发牌，三家各怀心思》的报道，当时业内不少分析人士也认为尽管三大运营商同领取TD-LTE一张牌照有利于国产4G标准做大做强，但不符合业界规律将破坏市场平衡，同时也是中国联通和中国电信不愿意看到的局面。

就在中国移动加紧推动“TD-LTE这样的4G网络覆盖超过100个全国地市级以上城市”计划的同时，中国联通和中国电信则对外表示了希望采用不同于中国移动的4G网络，即FDD  LTE。值得一提的是，中国电信甚至打出苦情牌，如果政府部门不发给FDD LTE牌照，中国电信会考虑向中国移动租用4G网络。

正如《深圳商报》评论的那样，和3G时期一样，4G牌照发放面临的第一个难题是标准问题。目前可供选择的两个标准，一个是在国际上应用较广的FDD LTE标准，中联通目前的3G网络可较轻松升级演进，中电信若采用利于其未来的进一步发展；另外一个则是目前中国移动3G网络的升级版，是中国自主制定的TD-LTE标准。

在3G时代，中国自主的TD标准实际带宽速率与另外两个标准差距不小，业内有个形象的比喻来形容三大运营商3G网络的现状：

“联通3G像跑车，样子时髦速度快，但农村山区以下还跑不动；电信3G像越野车，虽然慢一点儿，但翻山越岭啥路都能跑；移动3G像电动三轮车，跑得最慢，但号称数量最多，只是路上见不大着。”

在4G时代，这种差距会相对缩小。但问题是，如果强令3G时采取国标的中联通和中电信转用TD-LTE标准，其网络投资将大幅增加，也不是这两家电信运营商愿意这么做的。

实际上，中国目前在4G上的纠结源于3G时代的行动迟缓。当时，为了推出国产3G标准TD-SCDMA，中国3G时代的到来几乎比发达国家晚了十年。

尽管3G格局已定，但不得不令人思考4G牌照到底采取哪种方案更优呢？目前，业内推崇打时间差的错开时间发放牌照的方案，即先给中国移动发放TD-LTE牌照；后给中国联通和中国电信发放FDD LTE牌照，或者中国联通FDD LTE牌照，中国电信TD-LTE+FDD LTE双牌照。

这样，中国移动将重点发展4G网络，摆脱3G时代的不利局面；而中国联通和中国电信继续3G建设，以收回投资。