垃圾短信

1、垃圾短信到目前没有明确的定义。对一人是垃圾短信，对另一人则可能是有用的信息。

2、发送垃圾短信的方式大致有三种：（1）普通手机号码发送，俗称点对点短信；（2）106开头的SP发送；（3）运营商客服号发送。

3、对于违法的诈骗短信、反动短信，三大运营商都做了大量的拦截处理（为什么执法部门不依法打击？），这从短信不断变着花样来发就能看出（此类大多出现采用点对点的方式，SP号段有被使用，但会面临运营商严打的风险）。此类短信也是腾讯手机管家、360手机卫士等拦截的重点，但不法分子不断变化花样，双方在漏拦现象同样严重。

4、对于大量的商业信息短信（如房地产、商场促销、银行保险促销等），目前并没有严格的且可执行的定义。一个最笨的说法是“用户认为是垃圾短信就是垃圾短信”，可是你今天认为没用，明天拦了，你又认为有用。运营商怎么知道？同样是银行发送的理财促销信息，你到底要还是不要，运营商又怎能知道？这是判定的难题。

5、去年“1111”电商节前一天，某SP公司发送了上亿的商家促销短信，这到底经没经过用户许可，运营商真不知道。

6、短信收入在运营商收入中占比正快速下滑（广东联通流量收入已是短彩信收入的五倍），运营商没必要为这点收入担上恶名。

7、打击违法诈骗短信，建议公安部门强力出击，运营商不仅是拦截，而且从技术手段上支持。

8、打击垃圾的商业短信，建议有关部门（我真不知道是工信部还是工商总局或其他）制定判定标准和处罚标准。严厉打击受益商家和发送服务提供商。

9、运营商106号段、400号段，工信部9X号段，应加强对第三方的管理。

10、北京警方曾在运营商配合下，以“非法经营”罪抓获发送上亿条垃圾短信的团伙，律师认为“非法经营”只是一个“框”，不是罪名，后未见处罚结果。

11、高法曾有司法解释，发送诈骗短信5000条以上按诈骗未遂论处，但数量认定是难题。而对垃圾短信无规定。