【钛媒编辑综合】继13年各省网吧审批陆续出现“破冰”松动迹象之后，网吧行业的政策调控终于迎来明确利好消息，网吧审批将全面放开，并逐步转型升级。受移动互联网冲击、经营成本上扬及用户数量下降等影响处于下行通道的网吧市场有望再现活力。

近日，文化部、工商总局、公安部、工信部4部门印发通知，调整网吧行业管理政策，全面放开网吧审批，并力推网吧行业转型升级。根据相关文件意见，网吧将从上网、看影视剧、打游戏向集教育、医疗、代购为一体的综合服务体转型。

据统计，目前中国上网服务行业有13.5万家营业场所，上网终端1200万台以上，逾上百万人就业。2013年我国互联网上网服务营业场所总收入超过５２０亿元，用户１．１９亿人。即使移动互联网发展迅速，由于其设备和费用相对较高，网吧依然是城乡低收入家庭，尤其是中西部农村家庭接触互联网的主要途径；在大中城市,网吧也依然有着不可或缺的作用，并开始探索多种业态、进行多元化经营,与网络代购、网络竞技、棋牌比赛等进行结合。

网吧行业面临多重挑战，持续下行需转型

网吧在国内最早出现在上世纪九十年代，2000年后迎来发展高峰。从2004年开始，文化部等十多个部门开始对网吧实行严管重罚，新网吧审批基本停止，2006年左右曾短暂开放，但在2007年后又将审批窗口关闭。

从2010年起，我国网吧市场规模已经持续缩小。受移动互联网冲击、经营成本上扬及用户数量下降等因素的影响，网吧收入总规模为520亿元，比上年下降3.2%。2014年上半年，通过网吧上网的人数比例处于较低水平。

为了提升网吧盈利能力，许多经营者着手转型，逐渐开始增加“副业”比如“水吧”业务、图书馆、5D微影院、网络课堂、远程医疗服务点、网络代购、网络竞技等。作为通知配套文件，文化部出台的《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》也反映了这种趋势，网吧逐步发展成为适合不同消费群体，兼具信息服务、社交休闲、竞技娱乐等多种功能的场所。

针对国家降低网吧进入门槛，业内人士担心此举将降低经营者的违法成本和行业监管难度。不过依照上述通知，相关监管部门将加大网吧行业监管力度，建立、完善和落实网吧巡查制度，对接纳未成年人、不悬挂未成年人禁入标志、超时经营、未实行实名登记或者擅自停止实施技术监管措施的等违法违规行为，必须严管重罚。