对于专车,交通部似乎管定了

摘要: 昨日交通部对于征集到得意见数据进行了汇总并公开。根据数据汇总显示,有超过60%的人认为“专车要管”。值得庆幸的是,有52%的人虽然赞同监管,但同时提出了要求放宽专车报废年限的要求。

11月9日,为期一个月的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》两份文件的征求意见期结束了。

昨日交通部对于征集到得意见数据进行了汇总并公开。根据数据汇总显示,在对多人或者多渠道提交的完全相同意见进行归并后,共收到有效意见5008件。通过拆分处理,共梳理出意见6832条。

当然最受争议的部分分别是,专车是否纳入管理以及专车“性质”问题。在关于“专车是否纳入管理”的823条意见当中,有497条认为专车平台应纳入管理,也就是说,超过60%的人认为“要管”;在关于“专车性质”的846条意见中,440条意见认为专车车辆性质应登记为“出租客运”,也就说超过半数的人认为,专车应该登记为“出租客运”,这也就意味着原本是私家车的专车在八年后必须报废。

专车监管已成定局

尽管在这一个月期间交通部曾多次召开专家研讨会来征集意见,但是从交通部的态度和目前收集的意见整理上来看,专车纳入监管似乎已经是“必须的”了。

交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明近日在接受《中国新闻周刊》采访时的态度更是表明了一切。

他表示,与传统出租汽车相比,“专车”发展确实存在一些优势,有值得鼓励的地方。但同时,也确实存在一些亟待规范的问题。

一是主体责任不清,“专车”平台大量接入非营运私家车,通过“四方协议”模式规避责任,乘客合法权益缺乏有效保障。

二是存在不公平竞争,作为新生事物,尚无相关法律法规规定,从而在数量调控、价格制定、车辆安全税费缴纳等方面与传统出租汽车存在政策差异,形成不公平竞争,对传统出租汽车行业造成冲击。并打着市场经济旗号破坏公平竞争市场规则,扰乱正常的运输市场秩序。

三是信息安全存在风险。平台不仅掌握了大量个人电话、信用卡、车辆、地址等静态资料,还拥有市民出行、城市交通、地理信息等实时动态信息,存在个人隐私、敏感信息和国家安全信息泄露及传播的风险。

刘小明表示因此在具体制度设计上,需要在《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令2004年第412号)的法律框架下,对新老业态实行分类管理,在服务方式、车辆标准、价格机制和服务标准等方面划定界限,错位经营。

“错位经营”成了交通部多次提起的词语。而在关于“专车车辆标准”的117条意见中,83%的人认为,专车标标准时应该高于出租车的,当然,其中也包含了价格。他们认为,专车满足的是对出行品质要求较高,对价格不敏感人群的出行需求,应按照高品质服务、差异化经营原则,明确车辆档次和标准明显高于巡游车。

专车报废年限尚需商榷,顺风车“逃过一劫”

值得庆幸的是,交通运输部收集的意见中,有52%的人虽然赞同监管,但同时提出了要求放宽专车报废年限的要求。他们认为,由于中国对于营运和非营运车辆实行严格的区分管理,两者在车辆的安全检测、驾驶技能、报废年限以及保险税费等方面都不同,所以应结合专车特点,修改《机动车强制报废标准》,适当延长报废年限。

这也就意味着目前市场上提供专车服务的滴滴快的、Uber、神州等不仅面临着监管问题,还需要考虑提供服务专车的“运营性质”。其中滴滴、Uber采取的共享经济模式的私家车介入,势必会收到巨大的冲击。

据了解,按照目前交通部的管理办法,75%的滴滴司机以及90%的优步司机,将很可能因为“门槛”提高而被挡在市场之外。“车辆必须变更为营运性质和司机需考出租车从业资格证,这可能使大部分兼职司机和车辆退出,让百姓重新面临打车难的问题。”10月份,滴滴曾在给交通部的专车意见中表示。

而另一方面,滴滴顺风车业务、嘀嗒拼车等顺风车平台则没有被纳入监管范围之内。

刘小明在接受媒体采访时还表示,目前市场上有“专车”“快车”“顺风车”等互联网出行服务产品,但从性质上来讲,一类是以营利为目的的“专车”“快车”,这是经营性的行为,要纳入出租汽车进行规范;一类是不以营利为目的的私人小客车顺路拼车的共享模式(合乘、顺风车),是要鼓励的,但必须规范其行为不能变相营运,成为“黑车”。

交通运输部运输服务司副司长徐文强也表示“私人小客车顺路拼车的分享模式,我们定义为合乘,它不以盈利为目的,不属于运营范畴。”本次征求意见的管理办法,调整的范围是营运性质、以盈利为目的专车,对于不以盈利为目的的“顺风车”合乘不在管理办法调整的范畴之内。

不过,虽然意见征集期已经结束了,交通部还尚未给出定论。监管成了定局,但监管细则可能还会有些修改和变动。

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评论(4

  • 疯人院18床 疯人院18床 2015-11-12 12:23 via pc

    政府只要插手就会管订的废话式的文章不要往出拿

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  • 潇灵1314 潇灵1314 2015-11-12 12:07 via weibo

    老公去宁城考科四,答完卷子被告知,说网不好,成绩没有被上传到赤峰去,讲解的警察说,这种情况有过,但是不多,只能算你们点背,七十多个人,全部算缺考,通通不过!自己承担全部后果,凭什么呀!政府部门出了纰漏,凭什么老百姓承担后果,还说什么点背的话!要是这样,要这些部门有何用!大家评评理

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  • hugo9 hugo9 回复钛iVnRO0 2015-11-11 23:54 via iphone

    就是,政府捣鼓

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  • 钛iVnRO0 钛iVnRO0 2015-11-11 23:49 via iphone

    这是挟持民意啊,

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Oh! no

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