近日，关于腾讯将获得第一张虚拟运营商牌照的传闻在业界传的沸沸扬扬，随着1月8日《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)的公布，各种猜测才尘埃落定。该方案的出台，标志着电信业向着开放，向着市场化又迈进了一步。当然电信业的格局，绝非一纸文件文件可以撬动的，从三网融合的缓慢进程来看，还是“意见稿”的方案，到上升到立法再到全面推进还有很多路要走。专栏作者，评论员信海光对该事件发表了自己的观点，以下是他的原文：

如果腾讯借由通信转售从运营商获取一个号段，并将之分配给每个微信用户，开通移动网络即时通话业务，是不是说它可能立刻成为中国最大的电信运营商？

这次改革，会因为巨头的抵制或阳奉阴违而最终流于形式吗？

1月8日，工信部向社会公布“《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)”，方案显示，封闭多年的移动通信转售业务即将启动，试点期初定2年。这意味着，中国电信业一次重大的变革很可能即将拉开帷幕。

所谓“移动通信转售业务”，是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务，也就是说，垄断企业巨头之外的公司，未来有可能可以借由移动通信转售业务成为“虚拟运营商”，参与电信市场竞争。

试点方案必将对电信业产生长远影响，但它亦有行业外的深刻背景。根据该方案规定，申请经营移动通信转售业务的企业，申请者必须是依法设立的中资民营公司。这很明白的显示，此次试点是民营经济界期盼已久的“非公36条”破冰的一部分，是“允许非公有资本进入垄断行业和领域”条款的践行，试点实行后，民营资本将有望进入电信行业最核心领域。

很期待，类似的试点方案，也在其他垄断领域尽快推出。

尽管核心资源还掌握在垄断巨头手中，但一旦试点方案真正落实，更具市场活力的民营资本进入后，必将会对三大运营商造成有力冲击。比如，成为“虚拟运营商”的民营企业可能拥有自己的号段，发放自有品牌的电信服务，它们轻装简从，高效快捷，在与拥有百万员工电信巨头的贴身竞争中未必就落了下风。而臃肿的巨头们则很可能会被价格战打掉部分利润。

更高效、冗员更少的民营电信企业拥有更大的降价空间，这对消费者当然是好消息，传说中的“免费电话”说不定很快就会出现。而期待已久的携号转网，是否也会因为转售试点向全国施行呢？中国版google voice是否也会出现？

方便攫取超额利润的三寡头垄断局面被打破，对此，电信巨头们一定不会束手就擒。因此，至少在短期内转售试点多半会充满坎坷。而《试点方案》也提出了一些保障条款，如强制要求运营商必须和2家以上的转售企业合作、转售的业务接入质量不得低于自营业务、要分配连续号码或者整个号段资源给转售企业、批发价格水平应该低于当地公众市场上同类业务的最优惠价格水平、不得排他等。

事实上，不管巨头们是否情愿，电信业的开放已是大势所趋，在国外也一样--目前全球移动虚拟运营商已达1100多家。与其在未来被时代潮流摧残，不如及早调整出开放、包容的心态，在市场竞争中实现脱胎换骨。

最好的双赢结果是蛋糕被做大，更具活力的民营企业可以通过推出不危及老运营商根本的创新业务为其创造增量利润。

移动通信转售业务试点对中国的互联网业，尤其是移动互联网业也将产生重大影响，这不止是意味着阿里巴巴、百度、腾讯等大的互联网公司可以借机申请牌照成为虚拟运营商，还意味着相关企业在移动领域对未来有了更多的把握,对创新有了很多的勇气及空间。以腾讯为例，其移动QQ和微信曾不止一次被运营商评价为“已开始威胁运营商传统电信业务”，随时都可能面临运营商的制裁，但如果腾讯成为虚拟运营商，则不但把命门掌握在自己手中，还有可能为微信赋予即时通话功能，成为中国版google voice，乃至成为拥有2亿用户的超级运营商。当然，也正是因为这种巨大威胁存在，使腾讯很难成为第一批转售业务伙伴。但无论如何，对其他次一级的互联网企业，仍意味着新的机会。

从这个角度讲，移动通信转售业务还有鼓励移动互联网企业创新的重要作用。

文/信海光 本文最早发布于新浪微博