看上去，中国移动要为自己的试错买单。

率先开通4G业务的中国移动，在发展初期的这段日子里并不顺心，尤其是“晚上忘记关4G，一套房子就没了”、“流量是鸡腿，吃剩的不能打包”这两个论断将中国移动推至舆论高点，淹没在一片唾沫声中。

为了改变4G发展前期的一些不尽如人意的作法，中国移动作出让步，决定用实际行动来回应上述这些争议。

中国移动在昨天下午召开的新闻发布会上表示，从6月1日起在全国正式推出多个新政来降低4G准入门槛，其中的“全面下调4G资费”、“不再强制月底流量清零，可以将多余流量转赠他人”和“打破包月制，推出季度、半年流量包”的字眼吸引了外界的眼球。

降低4G准入门槛

今年春节前，当当网CEO李国庆在微博上称：“中国移动推出4G套餐，40元包300兆流量。按照每秒百兆的速率，晚上忘了关闭4G连接，一觉醒来，你的房子都快成移动公司的了。”这一说法引发对移动4G资费的争议。

对此，中国移动将4G流量包从“起步价”40元降低到30元，并调高流量包容量，30元含500M流量，流量资费最高降幅达50%，原有的70元1G流量包在新套餐中调高一倍至2G流量。

同时，中国移动还将2G/3G套餐外流量资费统一下调为0.29元/MB，与4G套餐保持一致，从此中国移动套餐外流量资费不再根据客户使用网络的不同而有所区分。

此前今年两会期间，“流量清零不合理”成为话题。中移动广东公司总经理钟天华当时打了一个比方，称流量就像在肯德基吃饭，吃剩的鸡腿不能退一个道理，更加招致网民不满。

为改变以往流量月度清零的做法，中国移动将新增“季度包”和“半年包”两种流量包，季度结束或者半年结束后流量还是要清零的；新政策还实现“流量可以转赠”。移动4G设有家庭套餐，几名家庭成员可以分享一个号码的流量套餐。

价格问题，是当前4G发展最核心的问题？

在4G刚刚起步阶段就做出如此大的调整，在工信部电信研究院副总工程师何霞看来，放到2G和3G时候是不会发生这样的事。之前，肯定是要等用户规模做起来以后，资费才会降下来。

今年时间已经过去四分之一，但离完成用户目标还有很长一段距离。据中国移动市场经营部副总经理陆文昌介绍，中国移动目前的4G用户达到400万，而今年的保守发展目标为3000万。

此次中国移动降低4G套餐资费门槛，无疑将吸引自己更多2G和3G用户迁移到4G上来，以快速增加用户。这也是出于中国移动自身政策的调整而做出的改变，希望从高端覆盖到中低端，所以从移动自身发展用户的角度，资费也必须随之调整。

事实上，影响4G发展主要有三大因素，一是覆盖；二是手机终端；三是套餐资费。前两个问题已经解决得差不多了，第三个问题成为最主要的制约因素，所以要降低资费，让更多的用户用上4G网络。

“价格问题是牛鼻子，是当前4G发展最核心的问题。”陆文昌在昨天的发布会上表示，“确实前期很多问题，比如流量提醒不及时、4G换卡流程。”

不过，也有人持反对意见。在独立电信分析师付亮看来，除了价格问题，4G的很多基础设施也待完善，比如信号覆盖问题、接答电话时语音出现停滞等用户体验问题需要重视。

为了及时根据用户的反馈意见来做出调整，中国移动市场部价格管理处副经理邢宏涛透露，从去年开始，中国移动构建了依赖互联网手段的服务平台，可以监测到5万个网站，来收集用户的投诉和不满。

政府不管制，反而加速资费下降进程

中国移动可以在这么短时间内作出资费下沉的举动，跟工信部最新出台的“下放电信资费定价权于运营商手中”的新政不无关系。

工信部与发改委于上周联合发通知称，于5月10日起放开所有电信业务资费管制，实行市场调节价。（钛媒体前文《工信部下放电信资费定价权，运营商降价空间有多大？》）

在此之前，电信资费完全由政府管制，运营商每作一次价格调整，都要报备给发改委审批，所以，每一次资费调整都要耗费很长周期。

据工信部电信研究院副总工程师何霞介绍，电信资费如今完全市场化了，跟之前算起来应该走到了第三个阶段。“第一个阶段电信资费跟水电煤一样，完全由政府定价；第二个阶段我们叫上限管制，就是电信资费不到超过制定的限额。”她说。

不过，现在在她看来，“上限管制”已经失去了固有的意义，现在价格不会往上走，只会越来越低。这也是取消政府审批的初衷。“前段时间还有很多人问我说，现在失去了政府监管，价格会不会上涨？我觉得照现在的形势，几乎没有上涨的空间。”她说。

从联通的快动作也可以看出，免去政府审批环节之后，对市场应变会更灵活迅速。在移动刚一作出降价举措，联通就马上跟风推出了最低门槛10元的自由组合套餐，以及半年1G流量10元抢购的活动。

不过，这对跃跃欲试的虚拟运营商们来说，似乎并不是好消息。失去政府管制之后，三大运营商中已经有两家为了发展4G迅速开始降价，并推出新玩法。

像“月末流量不清零”、“流量可以转赠”、“入网门槛更低”一直是虚拟运营商的宣传热点，而上述这些热点现已被运营商跟风。

资费调整，会对移动的盈利造成压力吗？

中国移动此番大规模资费调整，会对移动的盈利造成压力吗？本身移动的营收和盈利能力已经放缓。

在付亮看来不会。尽管资费调整会导致中国移动ARPU(平均每月每户收入)走低，但是，移动的整个营收还是在做大。

就像2G、3G用户的ARPU几乎一直在走低，但是更深层次的原因是因为，2G原来的高端用户迁移至3G，所以拉低了2G的整体平均水平；同样，3G原来高端用户居多，后来随着用户的增加，必然会拉低整个3G原有的平均水平。

4G的发展模式也将遵循这样的规律，随着资费的降低，会有越来越多的用户加入，整体营收还是在上涨。

对于现有的资费套餐革新，在钛媒体专栏作家“二姐夫”看来，有很多可圈可点的地方。比如打破包月制，增加季度、半年流量包；流量超出自动升档。

对于超出既定流量的套餐，不再按单价流量计算，而是归入到下一档资费计算。如月套餐40元的400M，超出后不再按0.29元/M计算，而是自动归入下一档50元600M，以此类推。

“这种自动升档的做法在国外也有，它会根据用户的使用情况作出调整，比如你使用的套餐以G计量，那么自动升档也是这个级别的；如果是100M为单位，也会自动升档相应的套餐。”“二姐夫”说。

未来，套餐的优化空间仍然很大，能推出更多“弹性智能套餐”。即每月根据客户消费情况动态匹配当月最恰当的一档流量资费，让客户无须纠结到底每月该选多大的套餐，而是根据实际使用情况自动匹配。