智能网联汽车和智慧城市基础设施，已经成为日常生活中随处可见的元素。2021年，住建部和工信部将16个城市列为双智试点城市，探索智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。试点城市提供了哪些思路？“双智”的未来该走向何处？这些问题成为当前双智行业关注的重点。

以应用场景驱动建设

智慧城市基础设施是“双智”中的重要一环，其中“基础设施”四个字，在很多人看来属于传统基建的一部分，这意味着双智要率先启动大规模硬件设施铺设，比如在路口安装大量带有传感器的交通信号灯，在道路上密集布置雷达、电子监控等设备。

近日，在腾讯智慧交通、腾讯研究院联合举办的“双智建设专家研讨会”上，中国工程院院士郭仁忠指出，“双智”是一个创新的探索，要从理论、技术、工程、应用、政策、标准、规范多个维度去推进这项工作 ，这里面应用是最主要的，是双智建设的终极目标。

郭仁忠强调，不可能把所有基础设施规划好、建设好，然后再来做场景的应用，应该是基础设施和相关应用场景要协同发展、相互成就，现在有什么样的基础设施，就可以开始研究、挖掘、构建什么样的配套应用场景。

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进则提到，智慧交通要赋能智慧城市，交通是重要的应用场景来驱动智慧城市创新发展。基于此，在建设当中主要注重软件建设，同时在硬件方面也要更好地利用既有设施，这一理念应当在规划部署、政策标准等层面贯彻始终，从建设到运营要可持续。

结合试点城市的经验，中国城市规划设计研究院城市交通研究分院院长赵一新指出，在“双智”试点工作推进的过程当中，还是比较强调于场景的驱动。因为现在国内主要城市的基础设施的水平还是不错的，在已经具备了基础条件下，结合不同城市的具体问题，找到特定的应用场景，来进行双智试点，这是双智建设工作比较重要的一个切入点。

公共交通是“双智”中一项重要的应用场景。中国信息通信研究院副院长王志勤介绍了厦门和长沙的经验：厦门的BRT系统，通过5G网络进行精准控制，实现BRT公交车和站台之间车辆的精准停泊，保证乘客的安全；长沙智慧公交基于LTE-V2X与红绿灯互联，实现精准引导、公交优先，使公交车的行驶时间优化13%左右，来提升公交车用户的体验。

“这些应用场景都是牵引整个双智发展的一个最重要的驱动力”，王志勤表示。

腾讯副总裁、腾讯智慧交通出行总裁钟翔平则以腾讯在重庆参与的项目为案例进行了补充。腾讯在重庆参与打造了城市级的MaaS应用，为实时公交、本地特色导航、路况千里眼、车位预约、道路通行预约和交通政务办理等出行服务提供了便捷的统一化入口。

“以人为中心”才是“双智”内核

随着数字化大潮的到来，城市里越来越多的元素被赋予了数字、智能的概念，但对于人民群众来说，有些功能感知力不强，甚至被称为“华而不实”。因此，在本次研讨会上，有一句话被专家们反复提及：以人为中心。

对于“以人为中心”在双智中的体现，中国工程院院士郭仁忠认为，“双智”发展应该主要着重于城市交通，尤其是城市路面交通的问题。

郭仁忠表示，现在很多智慧交通范畴内的应用，比如导航系统、智能化信号灯等，技术已经非常成熟，用户体感也非常好，但并不能从根本解决城市拥堵问题，所以双智给智慧交通的发展，带来一个重要的契机。

提到对“以人为中心”的理解，王先进明确指出，在交通出行领域，就是要让老百姓有幸福感、安全感，在方便性、经济性等多方面都满意。如果从这个角度来看，智慧交通已经是大有所为，而且将来会更有所作为。

腾讯智慧交通副总裁施雪松认为，从腾讯的角度看，以人为中心实际上是更多把人纳入到交通大环境里去，然后把腾讯在交通方向做出的改善结果，再反作用于用户。

施雪松结合腾讯在长沙参与的项目指出，腾讯依托多源动静态大数据，挖掘出公众精准的出行需求，结合当地公交线路的负荷度和公交车的分担率，利用智能算法将所有涉及到的站点串联成线，从而实现定制公交、响应式公交的排班、调度和实际运营，解决了城市用户在乘坐公交、运维人员指挥过程中的种种痛点，这就是“以人为中心”的体现。

作为科技企业的代表，腾讯已经在多个试点城市参与双智建设。钟翔平表示，腾讯会始终以人为中心，利用过去20多年的技术积累，将协同生态伙伴一起不断去打通“双智”建设中的人、车、路、云、图、网等关键要素，促进数实融合，在帮助管理部门提高服务能力，助力企业实现降本增效的同时，也为城市中的每一个普通人带来更加优质、更加智慧的服务，提升公众的获得感和幸福感。

多方参与才能共建“双智”

“双智”建设的背后是一个庞大的链条，跨越了多个产业，每个产业在不同的环节，分工不同，需要紧密配合。因此，如果明确好各个产业的定位与角色，也成为当下双智发展中的一个重要议题。

在中国电动汽车百人会秘书长兼首席专家张永伟看来，“双智”推动了汽车革命，带来了城市发展的重大制度创新和产业创新。需要跨领域协同，跨产业融合。现在双智产业处在发展初期，目前的首要任务就是要把这个产业培育好，把蛋糕做大。不同的参与者如何正确的定位，这对产业能不能可持续发展，是至关重要的。

张永伟提出了在双智建设中的五种角色定位：

第一是国家层面，需要解决好方向和顶层设计的问题，做好跨部门、跨行业发展的连接性工作，协调好技术路线、分配好车、路、城市各自承担的功能。此外，双智需要制度创新和统一的标准，智能汽车相关的法规、数据管理制度、标准体系等，让双智快速跑起来，让产业之间能够有效协同。

第二是地方层面，主要是地方政府，“双智”不是单纯的经济增长目标，它早期是要为创新买单和增加投入，地方政府可以为一些双智的智能基础设施分担部分的投资，甚至纳入到地方的基本建设投资。此外，地方政府要为“双智”开放各种场景和数据，让数据能够打通，能够产生价值，能真正的应用起来。

第三是头部企业。头部企业是“双智”能够持续推动的一个最可依靠性的市场力量。把城市真正需要的应用场景作为工作重心，目光长远，投入足够的时间和资源，去解决城市交通管理和居民出行的关键问题。

第四是中小企业，必须依靠大量的有创新精神的中小型的科技企业，让双智生态更加丰富。

第五是布满在城市各个领域的应用侧，包括城管、环卫等政府部门，以及公交、出租车等行业部门，这些部门一定要真正相信“双智”能够给城市解决问题，真正建立数字化的思维，通过数字化、网联化解决城市发展的问题。

在研讨过程中，“标准先行”也成了高频词汇。王志勤强调，5G车联网是实现“双智”发展的重要基础。车联网应用场景要真正实现从盆景到风景的规模化发展，技术标准是非常重要的。依托5G车联网，重点在网联通信、“边缘-区域-中心”多级平台和路侧感知系统等技术领域，以及辅助驾驶、车路协同自动驾驶等应用场景开展标准化工作。

在标准建设的过程中，腾讯也在积极发挥科技企业的作用。据施雪松介绍，腾讯在过去的实践当中，也结合产品研发，尤其是在各地车联网先导区、双智试点的实践中，都不停地提升产品的标准化，比如牵头推动泛V2X标准体系构建和完善，开展制定智能网联公交标准，充分发挥标准的引领作用，促进开放生态的形成。

随着智能网联汽车的普及，以及智慧城市基础设施的逐步完善，双智已经成为大势所趋，承担着让人民群众的出行更有幸福感的重要责任。越来越多像腾讯这样的科技企业，将不断加入双智建设的大潮中，不断推动“以人为中心”的双智城市可持续发展，让人民群众更有幸福感。（本文首发钛媒体APP）