钛媒体注：一年一度的总理记者会3月11日上午正式开启，两小时十分钟的时间里，国务院总理李克强共回答了来自中外媒体的13个问题，包括中国经济发展趋势、俄乌局势、减税降费、香港选举、稳就业、营商环境、两岸关系等。

谈经济增速、俄乌局势

2022年政府工作报告提出，今年中国国内生产总值预期增长5.5%左右。相比之下，去年经济增长目标定的是6%以上，但今年内外环境变化——面临着新冠肺炎疫情继续蔓延以及乌克兰冲突，这是否意味着今年将更加重视增长？

李克强表示，中国制定宏观政策，是从国情实际出发的。去年，中国完成了全年经济社会发展的主要目标任务，为今年打下了坚实的基础。并且，是在完全有可能实现8%乃至于更高增长的情况下，宏观经济政策的标杆按照6%来确定，这使得赤字率降低，宏观杠杆率稳中有降，为今年应对新的挑战预留了政策空间。

今年，各种复杂环境在变化，不确定性因素增多，5.5%的增量已相当于一个中等国家的经济总量。“这就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且条件也变了，越往上气压越低、氧气越少，看似速度放缓了，实际上分量更重。”

至于乌克兰局势，李克强表态，中方主张各国主权和领土完整都应该得到尊重，联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守，各国合理安全关切也应该得到重视。当务之急要避免紧张局势升级甚至失控，“应当尽最大努力支持俄乌双方克服困难进行谈判，谈出和平的结果，一切有利于和平解决危机的努力我们都支持和鼓励。”

谈营商环境、减费降税

而在多变的环境下，作为积极财政政策的重要组成部分，减税降费减负效应近年来凸显。但有人质疑，随着房地产市场发展速度的放缓，地方政府财政有所减少，对这方面会否有影响？

李克强表示，这次实施的大规模减税降费是退税和减费并举，规模2.5万亿元。在2020年经济受冲击最严重时，也就是这么大的政策规模，最终挺过来了，而且这次调整结构了，把退税顶在前面，规模1.5万亿元以上。如果效果好，还会加大力度。

并且，今年中央对地方的转移支付是多年来少有的，增加18%，共9.8万亿元。他强调，“我们退税的钱是直达企业，考虑到基层的困难，我们对基层的转移支付一些补助资金是直达市县以下基层，这就要求我们的地方政府要当‘铁公鸡’，不该花的钱你一分钱都不能花，该给市场主体的钱一分都不能少。”

李克强还表示，退税会优先考虑小微企业，因为小微企业量大面广，支撑的就业人口多，而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候。并承诺，要在今年6月底以前，把小微企业的留抵税额一次性退到位，把制造业、研发服务业等一些重点行业的留抵税额在年内全面解决，对小微企业的增量留抵退税逐月解决。

值得一提的是，在谈到对受疫情影响最大的接触性服务业的帮扶政策时，李克强指出，其中量大面广的是中小微企业，针对它们已经出台了40多项扶持政策，仅退税这一项，粗算一下，像餐饮、旅游、客运、文化等几个行业就能够享受1800亿元。

进一步改善营商环境，李克强认为，触动利益是比触动灵魂要难的。但政贵有恒，“这些年我们持续推进市场化改革、推进“放管服”改革，有1000多项行政许可被下放或取消，非行政许可退出历史舞台。过去办企业拿执照要几十天的时间，多时上百天。现在在全国范围内平均4天，最少的地方1天……惠企利民的措施我们会继续推进下去。”

此外，他多次强调，“放”“管”是并行的，“放”不是放责，“管”是政府必须履行的职责；“放”也不是放任，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为要坚决打击。现在新业态新模式也在不断变化发展，我们要不断完善监管规定和方式，使市场主体真正在公平公正的环境中竞争和发展。

谈就业、民生

就业也是每年总理记者会上都会提及的问题。今年，在回答将采取哪些措施实现稳就业的目标这一问题时，李克强感慨地讲述起他在调研走访中遇到的两个故事。

“我记得去年到企业调研时，有企业负责人跟我说，到了8月份，许多职工向他预支工资，为什么？9月份孩子要交学费。”“春节前我到西北农村调研，农民就告诉我，他一个孩子上大学，一年得花费一万多块钱，还有一个上高中，一年得8000多块钱，靠种几亩地是不行的，必须有打工的收入。”

李克强指出，就业不仅是民生问题，也是发展问题。有就业才有收入，生活有奔头，也为社会创造财富。“今年我们加大宏观政策实施力度，财政货币政策要围绕实现就业目标来展开，所以我们强调就业优先也是宏观政策，其他政策要配套，为实现就业目标努力。”

他还特别提到灵活就业，称作为一个发展中国家，这种就业形式会比较长期地存在。作为政府，针对他们的劳动权益、社会保障等问题，要逐步完善政策，也就是说要给这些“骑手们”系上“安全带”，让灵活就业等新就业形态既解燃眉之急，又激发市场活力和社会创造力。

而谈及改善民生，李克强透露，今年要实施一项新政策，即将人们常用的身份证电子化，实现手机扫码办事。“当然，我们也要为那些不用智能手机的人特别是老人提供便利，还要保障公民的信息安全和隐私。”

同时，他强调，保障人民群众的合法权益，“这是人民政府必须扛在肩上的。”对漠视群众权益的，要坚决追责问责，对那些拐卖妇女儿童的犯罪行为要严厉打击，严惩不贷。保民安和惠民生是不可分割的，各级政府一定要把尽力惠民生、尽力保平安作为自己的基本职责。

谈港澳台问题

关于港澳台的问题，也在近五年的总理记者会上被多次提及，这次也不例外。

针对香港新选举制度，李克强回应称，将全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，特区政府换届将严格依照基本法相关规定进行。希望特区政府团结带领香港各界人士继续发展经济、改善民生，巩固好、提升好香港国际金融、贸易和航运三大中心地位，保持香港长期繁荣稳定。

至于两岸关系发展的问题，李克强明确，“我们的对台大政方针是明确的，我在政府工作报告中已经作了表述，就是坚持一个中国原则和‘九二共识’，坚决反对‘台独’分裂行径，推动两岸关系和平发展和祖国统一。”

他表示，两岸同胞说到底是一家人，手足亲情任何时候是割不断的，“我们愿意继续同广大台湾同胞分享发展机遇，对来大陆发展的台湾同胞提供同等待遇，为他们办实事、做好事、解难事。只要两岸同胞和衷共济、团结向前，就一定能够推动两岸关系和平发展，共享中华民族复兴的福祉。”

谈对外关系

李克强还在现场回应了中美关系问题，称两国关系虽然时有磕磕碰碰，但一直是向前发展的。并表示双方还是要多对话、多沟通。既然互相打开了大门，就不应再关上，更不能脱钩。

他还提到，当前不少全球性的挑战都需要中美两国开展合作、共同应对，中美合作对两国、对世界都有益。“去年，两国贸易额超过7500亿美元，比上年增长了近三成。这说明什么？中美合作领域是广阔的，是有巨大潜力的。如果美国放宽对中国的出口限制，双边贸易额还会更大，两国和两国人民都会从中受益。中方愿同美方一道择宽处行，谋长久利。”

此外，在回答共同富裕、企业监管等问题时，李克强说，外商来华发展了自己，也给中国带来了投资、销售渠道、需要商品，对大家都有利，为什么要限制呢？“刚才我讲到‘放管服’改革，就是强调要简政放权、放管结合、优化服务，反对垄断和不正当竞争，防止资本无序扩张，目的还是要给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。”

他还强调，无论国际风云如何变幻，中国都会坚定不移地扩大开放。“中国对外开放40多年发展了自己，造福了人民，也有利于世界，这是个机遇的大门，我们绝不会也绝不能把它关上。

关于疫情下向世界“开放”的路线图，李克强表示，疫情发生以来，已多次与国际组织负责人、跨国公司、企业家对话，他们都希望要保证必要的商务往来。中国已经开通了快捷通道和绿色通道，对一些关键环节的企业和项目，保障他们正常的生产经营。

（钛媒体App编辑刘萌萌整理）