文 | 雷达财经，作者丨梁春富，编辑 | 深海

4月15日，市场监管总局公告称，对扬子江药业集团有限公司实施垄断协议行为做出行政处罚，共计罚没7.64亿元。

对此，扬子江药业集团4月15日下午回应称，市场监管总局对集团部分产品涉嫌垄断行为作出了行政处罚决定，集团尊重决定，服从监管，接受教训，并已采取切实措施，严格按照要求进行全面深入整改。公司将坚持依法合规经营，加强相关法律法规学习理解，完善各环节管理，坚持质量至上，继续用高质量药品惠及人民生命健康。

扬子江药业并不是首个因垄断收到罚单的医药企业。自2020年11月《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》发布以来，已有先声药业、万邦德、天药股份等上市药企遭到处罚，且罚款金额远超其违法所得，最高达到10倍。

罚没近8亿元，创始人为泰州首富

此次反垄断调查始于2019年11月，市场监管总局根据举报，对扬子江药业涉嫌达成并实施垄断协议行为立案调查。

据处罚决定书，自2015年至2019年，扬子江药业与交易相对人通过签署合作协议、下发调价函、口头通知等方式达成固定和限定价格的垄断协议。所涉及药品种类达300余种，其根据每种药品的销售渠道差异、利润率差异、市场需求差异等，相应调整重点管控药品种类和范围，集中管控重点药品转售价格。

调查显示，扬子江药业集团生产、销售的药品种类达300余种，其重点固定和限定价格的药品种类为蓝芩口服液、百乐眠胶囊、黄芪精、依帕司他片、苏黄止咳胶囊等，该集团药品通过医院渠道和零售渠道销售，不同药品在医院渠道和零售渠道的销售比例有所不同。

其中，多款产品在市场上属于畅销产品，以2019年销售收入衡量，蓝芩口服液在咽喉用药品类中排名第一，黄芪精在滋补药品类中排名第三，百乐眠胶囊在安定睡眠用药品类中排名第四。

扬子江药业上述行为排除、限制了竞争，损害了消费者合法权益和社会公共利益，违反《反垄断法》第十四条“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格”的规定。

据此，市场监管总局根据《反垄断法》第四十六条、四十九条规定作出行政处罚决定，责令扬子江药业集团停止违法行为，并处以其2018年销售额254.67亿元3%的罚款，计7.64亿元。

值得一提的是，扬子江药业此前还以广州海瑞药业、合肥医工医药、合肥恩瑞特药业、南京海辰药业四家企业涉嫌原料药垄断一事向法院起诉。2020年4月，该案件一审结束，扬子江药业获赔将近7000万。

事实上，扬子江药业在中国医药行业体量颇大，虽然它并未上市，但其在中国医药工业信息中心发布的“2019年度中国医药工业百强榜”中位列榜首，这已经是扬子江药业连续第六年排名首位，排在它后面的不乏恒瑞医药、步长制药等知名上市药企。

扬子江药业官网显示，1944年生的徐镜人为现任扬子江药业集团党委书记、董事长兼总经理，其于1971年创办扬子江药业，从一家小工厂发展到了如今的医药集团，现有员工16000余人，旗下拥有20多家成员公司。一路走来，徐镜人也积累了巨额财富。2021年胡润富豪榜显示，其身家470亿元，在江苏泰州上榜的企业家中位列第一，成为名副其实的泰州首富。

多家药企因垄断被罚

扬子江药业并不是首个因垄断收到罚单的医药企业。事实上，自2020年11月《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》发布以来，已有多家上市药企遭到处罚，且罚款金额远超其违法所得，最高达到10倍。

4月2日，天药股份（600488.SH）公告披露，因公司以协议形式对醋酸氟轻松原料药销售市场进行划分，并变更、固定醋酸氟轻松原料药价格，排除限制了醋酸氟轻松原料药销售领域的竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》相关规定，属于达成并实施“固定或者变更商品价格”、“分割销售市场或者原材料采购市场”垄断协议的行为。

据此，天药股份被监管部门没收违法所得889.79万元，并处2019年度销售额4%的罚款3512.47万元，罚款合计4402.26万元，是违法所得的4.95倍。天药股份称，4400万的罚款将对2020年业绩造成明显影响，预计去年净利润为3397.88万元，同比下降79.00%。

除了天药股份以外，还有两家上市药企因违反《反垄断法》而收到罚单。

2021年1月，国家市场监管总局对先声药业（02096.HK）滥用市场支配地位案作出行政处罚决定，罚款金额1.007亿元。

经调查，先声药业滥用在中国巴曲酶浓缩液原料药销售市场的支配地位，实施了没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易的行为，排除了市场竞争，损害了消费者利益，并处以2019年度销售额50.367亿元2%的罚款。

2020年11月，万邦德（002082.SZ）全资孙公司万邦德制药集团浙江医药销售有限公司，因滥用盐酸溴己新原料药市场的支配地位，实施了附加不合理交易条件，被没收违法所得23.22万元，并处2019年度销售额3%的罚款224.17万元，共计罚没款247.40万元，是违法所得的10.65倍。

值得注意的是，上述三家上市药企受到罚单均是因为垄断原料药。据国家市场监督管理总局2020年底发布的《中国反垄断执法年度报告（2019）》显示，2019年，市场监管总局将原料药领域反垄断执法作为工作的重中之重，全面打击原料药领域垄断行为，年内执行了至少6起原料药领域垄断案件。

反垄断执法重拳出击

不仅原料药领域，我国对互联网领域反垄断的执法力度不断加强，反垄断的重拳为更多企业敲响了警钟。4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴“二选一”垄断行为作出行政处罚，责令其停止违法行为，并处以其2019年销售额4%计182.28亿元罚款。

在阿里因垄断被罚后，市场监管总局、中央网信办、税务总局等三部门于4月13日召开互联网平台企业行政指导会，要求充分发挥阿里巴巴案警示作用，限期全面整改问题，建立平台经济新秩序。会议要求各平台企业要在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改，向社会公开《依法合规经营承诺》。整改期后再有发现平台企业强迫实施“二选一”等违法行为，一律依法从重从严处罚。

随后的4月14日，百度、京东、字节跳动、美团等互联网平台巨头发布了《依法合规经营承诺》（第一批）。其中，反垄断、个人信息保护、知识产权保护成为合规重点。

不仅如此，4月14日起连续三天，市场监管总局将集中公布与会34家互联网平台企业《依法合规经营承诺》。

4月15日，腾讯、滴滴、快手、国美、盒马、每日优鲜等11家互联网平台企业向社会公开《依法合规经营承诺》（第二批）。

对此，4月15日下午，市场监管总局认证监管司司长刘卫军表示，市场体系的核心在于公平竞争，反垄断法是维护社会主义市场经济秩序的基本法律。

“下一步，市场监管总局将根据反垄断法的规定，加大重大案件的查办力度。充分发挥典型案件的引领示范指导作用，满足广大经营者对公平竞争环境的期望，切实保护广大消费者的切身利益，进一步提升反垄断监管的能力和水平，健全反垄断的治理体系，增强反垄断的治理能力，增强监管的权威性。”