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现在我们去一些大型超市购物，付费买塑料袋已经成为一个基本常识。但在非洲，你就算有钱，也不见得能买到这个东西。坦桑尼亚政府在一份声明中称，自 6 月 1 日起，所有前往该国旅行的游客将不得携带塑料袋入境，境内也被明令禁止使用任何塑料袋制品。

在公告中有这样一段话：「政府不希望来访的旅客因为禁塑令的原因而感到不愉快，但出于对环境保护的重视，我们希望我们的游客能接受这一政策带来的不便。」

而坦桑尼亚的两个邻国——肯尼亚和卢旺达，在执行「禁止使用塑料袋」这件事上要更为严格。

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早在 2017 年，肯尼亚就颁布了一份号称是全球最严厉的「禁塑令」。按照规定，该国境内被严禁使用、制造和进口所有用于商业和家庭用途的塑料袋，一旦违反，将被处以 1-4 年的监禁，或 1.9-3.8 万美元的罚款。这种规格的惩罚，在全球其它地区都是前所未有的。

另一个有类似严规的则是卢旺达。它甚至在 2008 年就禁止了各种塑料袋的生产、使用、进口以及销售，并同样设有高额罚款政策。

全球各国施行「禁塑令」的时间点与策略差异

事实上，在非洲，使用塑料袋并不是一件很光彩的事。来自《国家地理》的报道称，非洲大陆是目前在塑料购物袋监管方面处于世界领先地位的地区。在撒哈拉以南的非洲国家中，已经有 34 个国家对塑料袋施行了征税，更有 31 个颁布了禁令，直接将塑料袋拉进了「黑名单」。

这些国家会如此「仇视」塑料袋，大多是因为塑料袋使用的不可再生降解材料——即「聚乙烯」所造成的「白色污染」问题。

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坦桑尼亚的当地农民就称，自家饲养的家畜经常会因误食塑料袋而死亡；毛里塔尼亚国环境部还做过统计，表示在 80% 被屠宰的牲畜胃中都能找到塑料袋的身影。而在城市区域，大量堆积的塑料袋也会带来严重后果。比如孟加拉国会成为全球第一个实施塑料袋禁令的国家，就是因为发现塑料袋对排水系统的堵塞，从而加剧了各种洪灾的出现。

同时，废弃塑料袋的处理不当也是一个问题。如果直接焚烧，聚乙烯造成的有毒气体将直接威胁到当地动、植物的健康；就算是丢到大海里，海洋环流会使大量塑料垃圾聚集，危害到渔业和各类海洋生物。

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所以，非洲各国的塑料袋禁令已经获得了不少民众支持，加上严格的执法力度，塑料袋基本无处可寻了。据英国《卫报》报道称，在肯尼亚推行「禁塑令」八个月后，据说过去屠宰场里每 10 只动物的肚子里，就有 3 只能发现塑料袋，而现在已经减少到了只剩 1 只了。

另一个是「飞行厕所」现象的减少。由于缺乏公共卫生间，一些肯尼亚人喜欢直接用塑料袋解决大小便，之后绑好直接扔到别人家的房顶上，如今很多人则开始改用付费的公共厕所。

别说是袋子了，如今就连塑料吸管和塑料餐具，也已经被像星巴克、雀巢等知名餐饮企业排除在外。原本许多使用塑料包装的品牌大头，也开始探索新的可降解材料，让地球尽可能地摆脱塑料污染。当然，并不是所有人都对「禁塑令」抱以支持的态度。尤其是对于经济较为落后的第三世界国家来说，想要完全在日常生活中不使用塑料袋，注定要面临一系列挑战。

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以肯尼亚为例，该国的第一、第二产业仍占有较大比重，「禁塑令」的落地，意味着会对近 170 多家与塑料袋生产有关的厂家造成严重亏损，甚至是直接关闭，同时还会有近 6 万人失去自己的工作。也因如此，在肯尼亚推行「禁塑令」后，当地也出现了一些反对声，同时还衍生出像「塑料袋走私」这样令人头疼的新问题。

2012 年，菲律宾固体废物管理委员会成员 Lilia Casanova 也发表观点认为，禁塑令这种「一刀切」的做法，是将塑料袋视作为无用之物，却忽视了它在各行各业的耐用性、廉价性以及可重复使用的价值。在她看来，禁止使用塑料袋更像是一种掩饰国家缺乏有效管理政策的手段，相反，人类更应该基于材料本身建设管理措施，如展开回收和再利用。

「就算我们用纸来替代塑料，抛开结果，去看制造和生产过程，造纸业所带来的重污染，并不比塑料袋好多少。」

如今，肯尼亚农产品市场大多会使用由合成纤维、亚麻制成的袋子；而在政府管控更为严格的卢旺达地区，各种尺码的纸质袋子成为了新的包装材料，还有宣称可降解的塑料袋子。

但可降解塑料袋是不是一个更好的选择？这同样是众说纷纭。一些摊贩认为可降解塑料袋的成本比普通塑料袋高不少，如果顾客拒绝为此买单，最终只能由商户自行承担，且政府也不会进行补贴。

我们近期的一篇文章也谈到，研究发现，一些标榜「可生物降解」、「可堆肥」的袋子在自然分解上并不会比传统塑料袋更有优势，反而还需要额外耗费购买成本。

这也是所有推行「禁塑令」的地区需要回答的现实问题：当我们在谈论禁塑令对于环境保护的意义之时，是否也要寻找到一个能够替代塑料袋的方案？而「禁塑令」的实施，又是否真的能获得我们想要的环保效益？

悉尼大学经济学家 Rebecca Taylor 便通过研究发现，在美国加州这种施行了塑料购物袋禁令的地区，虽然每年减少了约 4000 万磅的塑料垃圾，但也造成人们对某些型号的塑料垃圾袋需求激增，且这些垃圾袋会更厚，最后就得到一个「禁令减少的塑料，有 30% 比例以更厚的塑料返还回来」的尴尬结果。

这看起来确实有些道理，但别忘了，大多数非洲国家们的经济体量本身就很有限，投入资金建设成熟的回收管理设备，可能是一个比施行禁令难度更高的事情。某种程度上说，他们只是选择了一个适合自己国情的方案，这将为之后建立完善的现代化回收制度奠定基础。

也许再过几年，这些非洲国家的禁塑经验，也会给其它地区带来一些启示。