移动浪潮对抗腐败?

杨晓音

杨晓音

· 2013.03.09

如今利用移动设备,孟买的贫民区可以读到《华尔街日报》,肯尼亚超过3/4的任拥有手机。畅通信息交流是所有问题解决的一个关键因素,无论腐败形式如何新颖,移动技术的改进,都可从不合理的制度和流程中对抗腐败。

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移动浪潮对抗腐败?

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“习李新政”以来,腐败问题这一尖锐社会矛盾被提上桌面。从政治经济学的角度而言,腐败的内涵为“利用其公共职能以获得私人收益”。如果将腐败作为一种经营活动来进行分析,由于权力的可交换性及其需求与供给的无弹性,决定了权力总是倾向腐败。从而形成一个公权与私利交换的市场可能。在这个维度下,建立良好的制度和监督制约机制,增加腐败交易的成本,降低腐败交易的市场空间,完善对腐败官员的惩罚性机制等则成为公认的对抗腐败的方剂。

然而进入移动互联网时代,腐败问题是否有望借助技术手段而被更加科学的解决呢?

 

更高效和节省

如今利用移动设备,孟买的贫民区可以读到《华尔街日报》,肯尼亚超过3/4的任拥有手机,他们用M-Pesa的数字支付功能完成网络购物,M-Pesa还可以不支付利息而发放贷款。事实上,他们可掌握的信息并不少于住在曼哈顿下城的人。

最近数据显示中国有4.2亿网民,其中 2.77亿使用移动互联网。移动设备的覆盖率之高使得移动技术的发挥有了强大支撑。在农村,移动技术可以提高每亩的产出,进入网络市场后,购买种子,除草剂杀虫剂,提供天气预报和数据分析,农民可以决定在什么时间或者哪里种什么庄稼。

过去,由于市场效率低,从经济价值链条中获利最多的往往是中间商。在不透明市场中间商掌握交易的关键点,进而买家和卖家两头坑。

现在,移动数据提高市场效率,使得沟通变得更顺畅。因此,通过移动技术减少中间环节,就能减低腐败的机会。

在《移动浪潮:移动智能如何改变世界》中,作者迈克尔•塞勒引用“印度中间商制度”举例:在印度很多邦的法律规定农民只能将农作物卖给政府,只有少数农作物可以直接卖给消费者,这个法令本来想通过透明的价格保护农民,但是却滋生腐败,大量中间商操控这个系统。这样的状况在中国几乎司空见惯,种粮农民在这些环节中始终是一个弱势群体博弈角色缺席的地位,再加上农民信息不灵通,又急于回收资金以备来年生产之需,必然使其在整个粮食流通环节中分得的利润很少。

事实上,畅通的信息交流是所有问题解决的一个关键因素。如今公路铁路网,银行系统,供水系统等普及的速度远远没有一个可以辐射周边40英里的3G/4G基站普及的速度快。而且从经济成本上来讲,设立基站的费用只有区区几万美元。而在使用中,个人电脑需要稳定的电力供应,而移动设备只用自带的电池就可以轻松应对,另外移动计算技术不用依赖电力基础奢侈,如此,便可轻松与世界相连。

此外,3G/4G无线网络革命性的提供语音通信和提升数据传输速度,为负担不起传统通讯基础设施的地区提供快速免费的信息流,而这些信息流可以将高效和节省变为对抗腐败的最直接有利武器。

 

腐败无处遁形

印度喀拉拉邦首席部长欧乌曼·强迪(Oommen Chandy)曾用网络直播在办公室内的工作状况。彼时强迪在内阁的演说、在办公室的会议和讨论都能通过喀拉拉邦政府网站(www.keralacm.gov.in)的现场直播查看。重要的政府文件也能通过这一网站浏览。为了保证透明和公正,强迪还在办公室加装了摄像头。

然而这样的行为很快被批“作秀”。因为通过摄像头传输到网络上的现场直播被处理成无声状态。而大家普遍认为“如果有人想做行贿勾当,他们完全可以在办公室外面完成。”

不同的地区有不同的腐败。在加拿大多伦多批准一项业务需要2天,而在莫桑比克首都马普托需要153天。如果你抱怨糟糕的流程,希望能够加快进程,就有人向你索贿。

但无论哪一种腐败,无论形式如何新颖,它们大多存在于不合理的制度和流程中。而移动技术,则可以从两个方面消除腐败。

一方面,移动技术可以将官员行贿记录曝光;同时,社交网络可以帮助分享从而起到震慑作用,从而使腐败者心有忌惮。

另一方面,政府部门则可以利用移动技术绕开腐败官员,直接提供网上服务。而政府办公环节自动化能有效的降低腐败。事实证明微软的ASP.NET和SQL2005等技术在“公文流转环节”意义重大,不仅大幅提高了政府、行政企事业单位办公效率,同时还显著降低了成本,通向未来无纸办公的桥梁。而“真迹保留” 则人员身份验证的唯一性和办公信息的不可抵赖性。

如今在肯尼亚,利用M-Pesa的移动银行业务可以将薪资直接打入员工帐户,而工人不再需要贿赂就可以拿到工资。在许多国家移动技术可以追踪,查看铁路,住房工程项目的进度。可见,移动技术的大量应用势必对“腐败”的消除有着独特而有效的作用。

本文系作者杨晓音授权钛媒体发表,并经钛媒体编辑,转载请注明出处、作者和本文链接
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  • 武为峰 武为峰
    回复

    信息光有完全的流通还是不够的,还要能对信息有解读,还有普及常识。我们得先走好第一步。。

    2013-03-09 17:12 via pc
  • Frank__Wong Frank__Wong
    回复

    撰文者很stupid很naive.

    2013-03-09 16:28 via weibo

Oh! no

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