三网融合殇

摘要: 术业有专攻,三网各自有强项。IPTV等新视频服务会对广电有冲击,也会分流一部分用户,但是仍然撼不动广电的在视频服务领域的第一大地位,就算给电信他们牌照了,他们还是没有可能取代广电,有行业壁垒在啊。

术业有专攻,三网各自有强项。IPTV等新视频服务会对广电有冲击,也会分流一部分用户,但是仍然撼不动广电的在视频服务领域的第一大地位,就算给电信他们牌照了,他们还是没有可能取代广电,有行业壁垒在啊。

哪三网? 

1、 电信网,亦即电话网,主要用来通话,从最早的摇把式电话机、人工差转台到程控交换机,电信将全世界的人民通过一个个号码联系在了一起,只是那些美丽动人的话务员只剩下了背影,只有军队的通信班,还依稀保留着些许的青春懵懂。后来随着ISDN、ADSL技术的发展,传统的电话服务已经让位于更加暴利的宽带上网服务,用户只需在电话线上加一个猫,一端接电话机、一端接计算机就可以高速上网了,甚至可以接上IPTV机顶盒,再连到电视上,就可以点播视频了,理论上跟搞了个在线DVD一样,只是碟片不用买了,上网搜索即可。

2、 互联网,这是个舶来品,主要形态分为三种个:ISP、ICP、IDC,其中ISP除了ADSL外,还有五类线接入、光纤接入、CABLE接入、WIFI接入、MLPS接入等各类方式;ICP就是各类网站,IPTV其实也是网站,现在都属于新媒体,是新技术发展催生的媒体,传统媒体由新闻出版署、广电总局等管理,新媒体由于出自信产部,目前由工信部管理,但工信部整合的信产部只擅长于通信业的管理,对媒体管理显然不内行,屡屡犯错。IDC就是各大网站存放托管服务器的地方,目前也在工信部辖下。

3、 广播电视网,我党立党之初,就印刷报刊,宣扬自己的主张,后来有了枪杆子,报刊发行不便的时候,就希望有电子传播渠道,于是新华广播电台应运而出,后来又有了电影、电视,以及新近成立的网络电视台,都是我党主要的新闻传播方式,这些节目内容要送到用户的电视机上,还需要卫星、有线电视光缆或无线差转台,以前这些都是广播电视台的附属机构,后来纷纷剥离原来的事业单位体制,组建成广电网络公司,更由于广播电视台是当初四级办的体制,这些网络公司分属各省地市县,目前正在整合成一个全国集团公司。

为什么? 

三网在各自的行业发展与产业升级中,不可避免的要向上下游产业链自然延伸,做全业务运营,特别是需要网络改造和升级,那么同一用户家里,如果三网分别提供不同的服务,可能就需要在墙上凿三个洞,引三根线进来,如果能够一网多用,从政府的层面就可以避免重复投资,节省大量费用,这是三网融合最基础、最本质的初衷。

怎么融?

三网融合不是三网合一,也不是三业务合一,更不是三公司合一,而是不同的公司、不同的业务,可以在一张网上传输,彼此可以租用网络,避免各自建网,就像电信、移动、联通的手机基站,没必要每个运营商都去建自己的发射塔,而是在一个发射塔上架三个天线足矣。

融什么? 

三网各自有自己的核心业务,当然也有增值业务,新技术的出现模糊了原来电信与广电之间清晰的界限,出现了网站、IPTV等新媒体,广电网因为有全程全网的入户优势,只传输有线电视节目显然是浪费资源,利用冗余的带宽做一些宽带上网和视频通信业务也是水到渠成。

但交叉的业务这么多,所以只能试点,摸索着双向进入,但放眼世界,所有国家开放的是通信业务,而对舆论影响力大的传媒都是管制,所以除了基础电信业务和基础广播服务,列出了IPTV、宽带和IP通信作为主要试点业务。

IPTV,是视频点播服务,需要用户安装一个机顶盒,再通过电视机作为显示器,观看点播的各类节目,需要用户有较高的宽带接入速率,而且要有QOS保证,是目前电信运营商宽带业务的主要捆绑业务,保持宽带的暴利,否则用户没必要装宽带,56K就够用了,那1、2、 4M卖给谁?!真要搞IPTV,电信有资源搞内容吗?那是广电的强项,电信除了播盗版,就是买电视台的节目,而电视台和广电网又是近亲。广电做IPTV,是不想丢了这块阵地,也没打算认真做,所以只上播控平台,能赚钱的还是付费频道、互动和高清。可IPTV已成鸡肋,电信不爱搞,广电不愿搞,如果电信真的以为IPTV很赚钱,大有搞头,早就自己投资做了,根本不会理会广电总局什么规定。所以只有央视、上海文广和杭州华数在搞IPTV,提供给电信做宽带捆绑,从电信的宽带接入费里面分一点成,但由于IPTV会当地有线电视网形成一定条件的竞争,也遭到了地方有线运营商的强烈抵制。

宽带业务,目前是电信和联通划江而治,各自在自己的地盘上垄断,移动没什么发言权,倒是在一些地区跟广电合作,提供宽带接入,收入分成,因为广电空有接入网和骨干网,但是没有独立的互联网出口,智能租用电信、联通的出口,大部分的初入用于支付带宽出口成本,基本也是微利,目前只发展了500万户,难望电信联通上亿用户的项背。

三网融合归根结底是电信业的改革与开放,不是传媒业的重组,核心是广电网能否和如何开展电信业务,至于电信网与互联网融合产生的新媒体,不能沦为监管真空,领导将此重任给了广电,何况广电受权建设的只是集成播控平台,又不是运营平台,只是电信不愿意被监管而放弃不干、并以出口要挟而已。三网融合只是广播电视网、电信网和互联网的融合,不是广电总局、信息产业部、工业部的融合,也不包括广播电视台(台是各地党委政府的直属事业单位,网正在企业化),本次融合的也是企业,企业在工商局登记注册,自主开展业务,属于行业许可的,要向主管部门申请批准后,方可开展业务三网融合,首先融合的是用户和服务,就是用户无论在何地、何时,用什么样的方式,使用什么样的终端,都可以获取同样的内容和服务,3+1也能形成很好的竞争,从而让利于民,这才是三网的融合。一张物理网,大家互相用,避免重复建设,每项服务有两家以上的运营商,有竞争了,才能让老百姓得到实惠。

电信他们的核心任务是市场增值,但是这就会和内容安全形成矛盾,电信可以成立的自己的视频传媒公司,但他们要来申请牌照啊,视频传媒的冲击力那么广、那么大,他们不来申请广电总局是无法发给他们牌照的,播控权倒不是广电想争,是电信在几起关乎国家安全的事件中失去了高层的信任,为了上市公司的股价,连扫黄打非都没做好,还奢望播控权?!

这里要澄清一点,我们常说的三网融合中的广电是广播电视网,不是广电总局,广电网没有内容监管的任务和权力,内容监管是广电总局的事。而关乎国家安全的的文化产业的内容又必须接受国家监管,但电信他们对自己的视频业务,和能带来盈利的内容又不自信,又不主动来申请牌照所以只能说广电限制他们了。并以互联网出口和码号资源相要挟。

怎么办? 

耐心等待,等政治体制改革,等社会生态为三网融合提供必备条件。目前国务院主持三网融合领导小组会议的是副总理张德江,而参加CCBN和去各地广电视察的是政治局常委李长春,电信运营商是国资委控股的企业,行业主管是工信部,广电则是党委政府直属事业单位,归口在中宣部, 台网没分离,国网未成立,谈三网融合,鸡同鸭讲。 三网融合首先、必须是主管部门的融合,主管部门不融合,就像天上的神仙在打架,谁也不服谁,遭殃的是老百姓,你看信产部主管下的电信拆移动、电信南北拆、网通合并北方电信、联通合并网通,多容易呀,百姓也实惠。要实行产业链分段管理而不是分业监管:一是加强对广播、电视、互联网内容(IPTV及网站)的采编播管理,归口广电总局,包括发放牌照、实行准入制;二是加强对电信宽带网、有线电视网、移动互联网的接入管理,以及加强对计算机、电视机和手机的制造质量与售后服务管理,归口工业和信息化部。

术业有专攻,三网各自有强项。IPTV等新视频服务会对广电有冲击,也会分流一部分用户,但是仍然撼不动广电的在视频服务领域的第一大地位,就算给电信他们牌照了,他们还是没有可能取代广电,有行业壁垒在啊。但会让有线有急迫感,广电网肯定还是主流。■

本文系作者 殷建勇 授权钛媒体发表,并经钛媒体编辑,转载请注明出处、作者和本文链接
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殷建勇
殷建勇

国际视频联盟秘书长、联盟日报总编辑

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