关于补贴那些事儿

摘要: 看上去很美的政策其实只不过是朵美丽的罂粟花罢了。

日前,审计署公布了格力、长岭、TCL、格兰仕、长虹、美的、乐华、扬子空调等8家家电企业,通过虚报节能空调销售安装数量等方式,骗取国家节能补贴共计9061.84万元。

一石激起千层浪,众说纷纭。大部分都将矛头指向了违规企业,尤其是以格力和TCL为首,更有甚者又站到了道德这个至高点,批评企业不道德,不诚信。

诚然,企业是违规了,这一点已经很多人进行了手术刀般的解剖,就不过多涉及了。但很多人是否冷静思考过,企业为什么犯错?如果说仅仅有一两家企业犯错,可以说这一两家肯定有问题,如果大多数企业甚至很多标杆性的企业犯错,那么这个制度是不是值得怀疑呢?

在讨论补贴制度之前,先来看看什么是补贴,为什么要补贴?

补贴本质是一种财政支持,是一种政府部门的政策支持,以调节价格来改变资源配置和市场供需关系。补贴是在经济活动中政府干预市场行为的重要措施,既然是干预市场,就存在两面性,通过补贴可以达到稳定物价、促进产业结构调整和优化资源配置、促进外贸发展和技术交流等正面效应,另外很可能会造成扭曲市场价格体系,影响价格的调节作用以及增加财政负担等负面效应。

在笔者看来,补贴的根本目的是扶弱!比如农业补贴是扶持农业这个弱势产业、公交补贴是扶持广大普通民众、新技术等获得补贴也是因为风险性大,相对而言也处于弱势等,通过补贴来扶持这些弱势产业获得发展。

言归正传,让我来看看家电行业的补贴吧。

家电下乡是2008年12月宣布的财政政策救市方案,为了对抗美国开始的全球金融海啸所造成消费性电子产品外销需求急速衰退,意图扩大内需市场;2009年5月份,出台了以旧换新的政策,对汽车和家电以旧换新,通过财政补贴这个政策工具促进消费;“节能产品惠民工程”是国家发改委、工信部、财政部联合发布的旨在推进节能减排的战略,指通过财政补贴方式对能效等级1级或2级以上的十大类高效节能产品进行推广应用。

连续三年出台了三项重大的补贴政策,在家电行业内可以说是绝无仅有的!应该看到,这些政策的本意是非常好的,导向也是符合市场发展潮流的。“家电下乡”在全球经济危机背景下,出口不行的前提下,扩大内需的必然;以旧换新则是针对家电存量市场,很多废旧家电无法回收,导致污染等情况下,鼓励集中回收再循环利用,应该说也是非常必要的;节能惠民补贴用意更加明显,一方面鼓励企业采用新技术,支持产业升级,另一方面则是鼓励消费者使用能效高的产品,达到节能减排的目的。

应该坦率承认,这些政策确实无论出发点还是政策导向,都是非常积极的。如果这些政策都能够得到很好地实施,可以说对家电行业的产业升级和竞争力有着极大促进作用。

请注意,这里说的是“如果”,而事实上,对于家电行业而言,补贴已经不是最好的政策支持,甚至违反了政策制定的初衷。

众所周知,家电作为市场竞争最充分、中国最成熟的产业,已经是中国各个产业发展的典范,其中很大的功劳就该是市场机制发挥了很大的作用,优胜劣汰起到了决定性的作用,才形成了今天中国家电业日益强大的局面。

为什么好的补贴制度在家电行业中就出现了坏的作用呢?“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”,这句古语在这里读起来,则显得意味深长。

首先,这些家电补贴政策造成劣币驱逐良币。在家电下乡等一系列政策后,明显感觉家电行业品牌日益增多。无论是黑电还是白电,几大品牌处于垄断竞争阶段,这也是产业成熟的重要标志。在政策实施后,很多原本不做家电的也纷纷加入家电大军,而这些厂家无论在售后服务还是产品质量等各方面均无保证,政策一旦消失,可以马上撤退。而大品牌则无法抽身,进而会形成“劣币驱逐良币”的效果。

其次,补贴政策造成透支市场的恶果。数据显示,2011年,在“汽车下乡”等相关汽车消费刺激政策取消后,中国汽车市场销量增速下滑,同比仅增长2.5%,为13年来的最低增速。按照正常发展,家电市场的产能和消费每年都保持一个相对稳定的增长态势,但在政策的刺激下,将消费提前透支,对企业的长远发展非常不利。很多家电都是上市企业,产能和消费的大起大落,同样会造成股市的波动,损害广大股民的利益。

再者,补贴政策扰乱了正常的市场秩序。如果按照正常的市场节奏,市场会帮助消费者选择更好的产品,比如更节能、更环保的家电产品等,而在补贴政策的刺激下,纯粹变成了一场价格战的游戏,市场竞争不充分,搅乱了家电市场十几年来相对稳定的市场秩序。

最后,造成企业对政策的依赖,这个也是最为可怕的后果。家电行业一直以来很少受到政策的关注,而补贴政策犹如鸦片,企业一旦上瘾,则会无法专注市场竞争和市场变化,而去考虑“寻租”得到政策支持,造成一旦失去政策这根“拐杖”则无法前行的危险,这将会从根本上撼动家电市场发展,极大损害家电企业竞争力。

看到这里,你应该能够理解企业为什么出现违规,当然,我无意于为企业错误的做法辩护,而只是提醒在“指责”和“谩骂”企业的同时,我们是不是更深入的思考为什么呢?只有这样才能更好地促进产业和行业更好地发展,而不是今天“批判”这个企业,明天“指点”那个企业。

海信集团董事长周厚健对此有着深入的看法:“政府应该让企业在竞争市场环境中去成长,而不是陆续的家电行业消费刺激政策。这样一些刺激补贴政策,最终让市场竞争不够充分,要尽量靠市场的力量去推动,倒逼企业创新转型。”看来,短视的政策对于产业发展犹如罂粟花,看起来非常漂亮,如果利用的好,则可以治病救人,反之,则可以致命杀人,光伏产业的前车之鉴还不够吗?

好消息是到今年5月31日,国家节能补贴政策正式结束。至此,家电下乡、以旧换新、节能惠民等近年密集推出的家电消费刺激政策全部退出市场。

本文系作者 小宁 授权钛媒体发表,并经钛媒体编辑,转载请注明出处、作者和本文链接
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小宁
小宁

记者

评论(24

  • chbin66 chbin66 2014-02-12 13:19 via pc

    低效的补助,吃掉了多少纳税人的血汗

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  • TIM87 TIM87 2014-02-07 07:32 via pc

    补贴只是看到表面其它地方价格提高

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  • 希思 希思 2013-11-14 20:27 via pc

    补贴没起到应有目的

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  • uvcw0123 uvcw0123 2013-10-28 20:05 via pc

    补贴补贴,看上去很美,实际损害了国家和消费者

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  • cucu cucu 2013-09-23 14:55 via pc

    这就是乐观者和悲观者的区别

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  • 言语 言语 2013-09-23 13:46 via pc

    补贴总比不补好啊

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  • fangzhinet fangzhinet 2013-09-18 21:49 via pc

    电信运营商的补贴呢?看似免费购机,实则需要交付双倍购机款的花费!

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  • 小胖妹 小胖妹 2013-09-15 21:51 via pc

    持中立态度

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  • 秋秋秋天 秋秋秋天 2013-09-15 21:41 via pc

    能分给我们小头就行

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  • rainyxyu rainyxyu 2013-09-15 21:31 via pc

    有总比没有好

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Oh! no

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