4G牌照之争:中国或成单一TD-LTE市场?

4G发牌方式尚未“定调”,各方博弈不断,工信部初定方案是“先统一发放TD-LTE牌照,再向有意并提出申请的运营商发放FDD LTE牌照”。也就是说,TD-LTE将成为必选项。联通和电信方面对此予以否认。

在国家相关部门对4G发牌方式“定调”之前,一部分声音开始极力推动政策向TD-LTE倾斜。

其中包括在TD-LTE领域投资较大的厂商,也包括TD产业联盟。TD产业联盟秘书长杨骅认为,在4G发展初期,中国有必要形成“单一的”TD-LTE市场,如此才能加速推动TD-LTE产业成熟。

按照杨骅的这一观点,国家应该向三家电信运营商同时发放TD-LTE牌照。这与此前不久流传的一种4G发牌方案类似。

当时,有运营商中层人士向媒体透露,工信部初定的4G发牌方案是“首先向三家运营商发放TD-LTE牌照,再向有意建设FDD LTE网络并提出申请的运营商发放FDD LTE牌照”。也就是说,无论运营商网络的演进方向如何,TD-LTE将成为三家运营商的必选项;运营商可以只建设TD-LTE网络,也可以同时建设TD-LTE和FDD LTE网络。

不过,中国联通总经理、中国电信董事长随后在公开场合再次表达了希望获得FDD LTE牌照的意愿,并否认收到政府相关部门关于4G牌照发放的决定通知。

两股力量的博弈,让中国4G走向变得更加扑朔迷离。国内三家电信运营商最终会分别获得哪个4G牌照?在近两三年里,中国是否会形成单一的TD-LTE市场?

单一市场的利弊

从全球范围来看,4G产业已经开始加速发展,其中已经建成的FDD LTE商用网络超过100个,而TD-LTE商用网络只有15个。

对于TD-LTE,业界有一个共识——虽然从技术上来看,TD-LTE在系统设备、测试仪表、终端芯片等方面与FDD LTE并没有太多差别,但整个产业相对滞后。

杨骅认为,造成TD-LTE产业滞后的最主要原因,是需求的模糊不清。一个较为明显的对比是,在欧洲、北美市场,在FDD LTE系统设备基本成熟的时候,政府就向运营商发放了4G牌照,市场需求和产业认识都尽早得到了统一。更重要的是,在Verizon、AT&T这些大运营商的共同带动下,整个FDD LTE产业得以快速成熟。

而在TD-LTE产业里,目前全球还只有一些小运营商在建设商用网络,比如日本软银。杨骅认为,从产业规模来看,小运营商很难带动整个产业的快速发展,必须要有包括中国移动在内的市场规模较大的运营商来推动。

按照杨骅的逻辑,TD-LTE产业要想加快脚步发展,除了产业链相关企业加大投入之外,更需要中国政府创造有利的产业发展环境,比如,在中国形成单一的TD-LTE市场。

对于“中国形成单一TD-LTE市场”的建议,杨骅给出了如下理由:其一,运营商及相关各厂商的投入都将聚焦在TD-LTE,可加速产业的成熟及完善;其二,各大厂商需要在网络商用初期“跑马圈地”以便获得长期收益,而要想进入中国这个庞大的市场就必须做TD-LTE,如此一来,TD-LTE产业会有更多国际厂商的大量参与。

此外,由于频谱资源是有限的,未来TD-LTE与FDD LTE的融合发展将成为必然。杨骅认为,只有加速促进TD-LTE产业成熟,未来才能够实现TD-LTE与FDD LTE的融合发展,而如果TD-LTE始终滞后于FDD LTE,那么双网融合将无法实现。

如何平衡运营商利益

从推动TD-LTE产业发展的角度来看,杨骅的观点不无道理。不过,从单一企业的自身利益来看,倾向于发展FDD LTE的运营商也有不同的考虑。

据了解,与正在中国多个城市进行TD-LTE扩大规模试验网建设的中国移动不同,中国另外两家运营商中国联通、中国电信并不急于从3G向4G网络迁移——这两家运营商刚刚进入3G网络的投资回报期,其规模发展的用户也正在产生价值。即便未来要过渡到4G网络,这两家运营商也更希望获得FDD LTE牌照。

中国联通总经理陆益民在近期出席股东大会时,对“三家运营商必选TD-LTE”的传闻作出回应。陆益民强调,中国联通并未收到关于4G发牌的确实消息;如有资源,中国联通可以留意TD-LTE的发展,但会优先发展FDD LTE制式。

此后不久,中国电信董事长王晓初在出席股东周年大会时也作出类似的表态。王晓初称,中国电信尚未收到政府相关部门关于4G牌照发放的决定通知;如果三家运营商同时获得TD-LTE牌照,中国电信将租用中国移动的部分网络资源。

王晓初强调,中国电信目前正就TD-LTE和FDD LTE在技术和投资等方面进行试验分析,初步认为(对中国电信而言)后者的投资会相对较小,待定量研究有结果后,中国电信将提交数据给政府相关部门作参考。

实际上,这并不是中国联通和中国电信高层人士就此问题的首次表态。在此之前,两家运营商的高管已经多次从“技术演进”、“投资回报”等角度表明了企业自身的立场。

发放4G牌照的不同方式,将会直接影响整个产业的发展进程,同样也会对三家运营商的未来走向造成不同程度的影响,甚至关系到国内通信产业格局的变化。中国会不会形成单一的TD-LTE市场?(文/陈敏)

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  • 如果TD-LTE是国之策,就应该快速统一发放TD,让其相关产业尽快成熟起来,才有利于未来5G标准的制定及发展。

    回复 2013.06.08 · via pc

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