李书福最近很忙。2月24日，吉利集团入股戴姆勒成为最大股东的消息刚刚占据各大媒体头条，李书福又在全国两会召开前夕，当选全国人大代表，并奔赴两会现场带来两份提案。

据吉利官方微信发布公告称，全国人大代表，浙江吉利控股有限公司董事长李书福将在全国两会上带来的两项议案，分别是《净化网约车行业发展空间促平台提升内功》和《发展“液态阳光经济”推进甲醇汽车市场化》。他倡导规范净化网约车环境，同时再次提出甲醇汽车应该成为我国新能源车发展中的重要一环。

设立网约车专项保险

伴随着移动互联网的普及，网约车成为多样化出行的风口行业，呈现蓬勃发展之势。网约车的出现提升了社会运力水平，丰富了民众出行方式。中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第40次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，我国网约出租车用户规模达到2.87亿，较2016年年底增加6188万人，网约专车或快车用户规模达到2.36亿，增长率为 29.4%，用户使用比例由 23.0% 提升至 28.9%。

作为一种全新的出行方式，网约车从诞生之初就充满了各种的争议，对原有法律法规的触动和在运营模式上的不断探索成为公众关注焦点。2016年7月，交通运输部、工信部等7部委联合出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“办法”），首次明确了网约车合法地位，并对运营平台、驾驶员、车辆的准入条件进行了明确规定，对网约车行业的有序、规范发展起到了重要作用。

《办法》要求，网约车平台公司需取得《网络预约出租汽车经营许可证》才可进行网约车经营；同时，网约车车辆使用性质登记为“预约出租客运”车辆，运管部门为车辆办理《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员需进行考试，考试合格后，取得《网络预约出租汽车驾驶员证》；三证齐全的车辆才是符合规范运营的网约车。《办法》要求，申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施等。

但是根据相关调研和深入走访发现，“暂行办法”颁布一年多以来，很多网约车车辆未能三证齐全上路；网约车平台公司与各城市交通运输主管部门数据接入存在相同数据重复接入、传输不及时、数据质量差等突出问题，这些违规现象，影响了行业健康发展。来自罗兰贝格的数据显示，市场有超过130余家网约车平台公司拟开展网约车业务，仅有45家获得经营许可，其中不超过10家真正落地进行运营。

调研发现，一些从事网约车服务的司机未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者没有将私家车变更为“营运类”车辆而未取得《网络预约出租汽车运输证》。来自第三方罗兰贝格的数据显示，全国从事过网约车行业的司机（含快车、专车、顺风车、代驾等）超过2000万，平均每天有300万司机在运营。目前，一些司机表示，“此前，考试题目比较难，考试未通过。考场资源匮乏，需要到固定地点进行考试，考试不方便。”

对于营运车辆未变更的原因，目前大多数的网约车由私家车组成，一旦变更成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，这让很多私家车打退堂鼓。变更成营运车辆后，就必须投保营运车辆相关保险，同时还需要为乘客购买承运人责任险等相关保险，这使得成本大大提高。还有网约车司机反映，一辆私家车是家庭重资产，不愿意将私家车辆转为营运性质挂靠在网约车平台下，因为司机跟平台只是注册制关系，平台可以随时封号，携重资产加入平台，风险大。

建议：政府应严格要求驾驶员的素质和培训体系，但可以鼓励驾驶员考试形式更灵活，比如在保证考试公平、公正性的前提下，在网约车平台公司各服务所在地设立的服务机构设置考点，方便司机考试。同时保障网约车司机的基本权利，司机需与网约车平台签订相应合同，而不仅仅只是注册制，毫无保障。

很多网约车司机都是兼职工作，同时大部分地区已经规定一人、一车、一平台，相比于出租车的两班倒的情况，网约车车辆在路上行驶时间相比于出租车要短，出现事故的几率要小一些。来自罗兰贝格的数据显示，网约车的全职司机，每天平均行驶里程约250公里，服务里程约150公里。

建议：由保监会牵头，保险公司参与设计针对网约车的创新型运输保险，相比于现在的营运险费率低。通过新险种，降低私家车变更营运类车辆后的成本，促进主体参与者主动合规、合法运营。

此前的商业车险之所以需要区分营运车辆和非营运车辆，原因就在于保险公司无法区分风险，但是在网约车的运营模式下，平台积累了平台行驶数据，保险公司完全可以和其合作推出与风险相匹配的险种，满足分散风险的需求。同时，各大保险公司要考虑开发网约车专属保险产品，不仅仅针对车上人员和乘客，还要针对发生事故造成的保险车辆及第三者损失提供保障。这样网约车车主除了购买正常的保险产品外，还可以通过网约车平台购买专属产品。这不仅有助于乘客、驾驶员和平台分散风险，也可培育一个新兴的保险市场，有助于保险公司获得更多的收入。

从政协委员到人大代表 李书福继续倡导推广甲醇汽车

推广甲醇汽车的提案，并不是李书福第一次在全国两会上提出。虽然入今年是李书福第一次被选为全国人大代表，但是此前，他曾经连续三次担任全国政协委员。早在几年前，李书福就开始倡导推广甲醇汽车。

世界第四次能源革命，即绿色能源革命，正在酝酿中，各国正竭力推动以高效化、清洁化、低碳化、智能化为主要特征的绿色能源时代的到来。

李书福认为，面对全球性的绿色发展的重大机遇，中国需及早谋划行动，抢占先机。我国能源资源禀赋对化石能源，特别是对煤资源的依赖程度过高，并且因大量消耗化石能源带来的温室气体和大气污染物排放问题日益严重。预计到2020年，我国汽车保有量将增长至3亿辆。一方面将带来更大量的汽车尾气排放；另一方面，新增车辆如仍以传统燃油车为主，我国石油对外依存度也将继续攀升。因此对清洁可再生能源的开发和推广是刻不容缓的。

而甲醇具有超级清洁燃料的特征，根据中科院报告显示，其排放的二氧化碳量低于煤和石油的排放量50%以上，且排放的碳氧化物、硫氧化物、挥发性有机物和颗粒物微乎其微。

同时，甲醇与汽油、柴油理化性质相近，便于储存和运输。利用甲醇作为燃料，可加快摆脱对煤资源的依赖，并可在没有任何政府补贴的情况下进行大规模工业化生产。

此外，作为一种多用途的能量载体，甲醇可应用于石油化工原料、锅炉燃料、船用燃料、车用燃料等多个领域。同时，我们也可以探索用较丰富的电力资源制造甲醇，用甲醇作为电力的储能载体。科学研究还表明，甲醇是许多工程菌培养基原料，是发展食品药品工业的重要基础。

综上，在李书福看来，在当前和可预见的未来，甲醇作为一种具有清洁燃烧特性和卓越的运输优势的来源广泛且兼具绿色、高效、经济特征的能量载体，甲醇也是工业乙醇的底物，将成为世界绿色发展时代能源的重要选择。

太阳能是人类使用的所有能源的根本来源，是永不枯竭的清洁能源。在自然系统中，液体是效率最高的媒介，具有能量存储密度高、稳定性好、存储过程损耗低、易于运输等特点。而甲醇就是液态化的阳光，是一种实现绿色发展的高效、经济、环保的能源系统。因此经济学界提出了“液态阳光经济”概念，指将甲醇广泛应用于各个领域，实现可持续发展，并与自然和谐共处，由此催生、引发、行成的经济。

然而，“液态阳光经济”和甲醇汽车在进一步发展方面还存在政策支持不足、技术有待突破、国际竞争激烈、配套设施不成熟等诸多挑战。

据测算，以甲醇为代表的醇基燃料代替燃煤锅炉并作为车用燃料，空气中PM2.5将减少80%以上，二氧化硫将减少95%以上，氮氧化物将减少90%以上，二氧化碳减排50%以上。

相比而言，由于政策支持力度小，导致社会资本对“液态阳光经济”及甲醇汽车的投资热情远不及电动经济及电动汽车；同时大众对“液态阳光经济”发展和甲醇汽车的关注度和认识也还比较有限，具体体现在对甲醇燃料特性的不熟悉，对甲醇可带来的经济效益和安全性的不了解、不信任。

建议：设立“液态阳光经济”示范区，通过体制机制创新和政策先行先试，充分发挥示范区的综合资源优势，统筹布局甲醇产业技术创新、科技服务和产业聚集。通过体制机制探索和市场化运营，形成示范区内各平台间的紧密联动，建立国际一流的甲醇经济创新创业环境，并与示范区外的特色优势研发资源形成合作，实现甲醇应用示范基地。

成立跨部门领导小组，由国务院分管领导或中国科学院主要领导出任组长，相关部委和示范区领导出任领导小组成员。领导小组下设工作小组，可考虑设在中国科学院，大力推进“液态阳光经济”发展。

发展以甲醇为代表的“液态阳光经济”，首先是要解决甲醇原料供应的长期稳定。对于我国来说，在大力发展煤炭洁净利用技术的同时，还需要将视野拓展到北美、中东等天然气资源丰富的地区，在全球范围内建设低排放技术的天然气制甲醇生产工厂，聚焦增量、整合存量，也可以进口甲醇原料，巩固中美利益共同体关系，平衡中美贸易逆差。这是甲醇产业链布局的重要内容。同时，要在我国境内布局，建设三到四个百万吨级的甲醇储运基地，以支持甲醇下游产业的发展。

同时，我国的“液态阳光经济”已经有了一定的工作基础，尤其在甲醇作为汽车动力燃料的实践方面。截至目前，国家工信部共分13批发布了8家甲醇汽车生产企业和23款甲醇汽车产品公告，产品基本形成了轿车、重型商用车、微型车、城市客车等不同用途的系列车型。

在技术方面，目前甲醇汽车的各项技术难点已经完全突破。在政策方面，我国正逐渐重视对甲醇汽车推广应用的支持。2018年2月22日，工信部节能与综合利用司发布《2018年工业节能与综合利用工作要点》，在甲醇汽车方面，提到要深化甲醇汽车试点示范，加快制定一批甲醇汽车领域重点标准，推动甲醇汽车推广应用。

然而，甲醇汽车在我国仍处于发展的初期，其发展还需要大量的市场推广工作。

建议：在甲醇车方面，尽快推动甲醇汽车的市场化运行。甲醇汽车的研发、示范、试点，已经历经了36年，大量实验和试点证明了甲醇汽车的安全性、经济性、动力性、可靠性和环保性。结合当前我国的能源和市场情况，建议在甲醇替代方面跨出实质性的一步，开放甲醇汽车市场，尽快推动市场化运行。

同时，在甲醇汽车发展初期，国家给予相关扶持政策，以便尽快实现市场化过渡。此外，建议继续完善甲醇车产业基础配套设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估等工作，结合我国部分地区甲醇汽车的试点经验，在更广泛的地区加强和完善基础配套设施建设、运行管理和相关应用安全评估等工作。

此外，李书福还建议设计甲醇汽车产业基金，明确甲醇汽车产品相关技术规范、制定标准、加快甲醇标准体系工作建设，加速推进甲醇汽车的市场化。