作为“绿水青山就是金山银山”理论诞生地，湖州安吉在发展绿色经济上先试先行。11月4日在中国（安吉）绿色金融创新暨股权投资论坛上，国内投资界领军人物齐聚安吉，共谋新投资生态下，绿色金融的发展与创新。

“环保＋生态”政府战略背景下，绿色金融如何发展

在十九大报告中，国家对绿色环保的投入和重视提到了前所未有的高度。不仅是在报告中提出环保政策，一系列的具体行动已经开始。目前绿色金融对投资者很大的制约就是认证问题。缺乏官方的指引，即使是用了第三方认证，十几个公司各自有不同的定义、不同的方式。另外对于绿色金融来说，最大的问题是回报率。

另外对于金融来说，最大的问题是回报率，目前绿色金融的回报率、吸引力相对别的领域来说，不是很高。而起时间比较长，融资难、融资贵的问题还是大势问题。国务院参事、著名经济学家汤敏先生在这次安吉论坛中，针对绿色金融发展所遇到的问题从政府的层面给出了详细的分享。

1、标准机制化，确定绿色金融的定义

国务院参事室专门成立了“绿色发展研究中心”，专门研究如何推动绿色发展，其中绿色金融是很重要的一个部分。发展绿色金融第一重要的是把标准化机制，把什么是绿色金融，什么不是的界限划分明确。以及未来可以进行政府的投入、补贴等等。

实现绿色金融改革创新目的就是要优化资源服务，绿色金融是新常态下绿色发展的本质要求，也是绿色发展的重要引擎。现在各个部门也在快马加鞭的制定各种标准，包括绿色产业目录等的制定。

绿色金融目前已经纳入了国家层面的战略布局，在论坛上浙江省的领导谈到了五个绿色金融的试点区，包括湖州是五个试点区之一。每个试点区都有一些试验的重点和特色，这几个试点区一旦摸索出更成熟的经验，在全国范围内绿色金融将会进一步推动。在国际合作方面，G20把绿色金融专门放到了G20的文件来，绿色金融不但在中国，将在全世界范围内有巨大的市场和巨大的机会。

2、释放增量，解决募资难的问题

现在绝大部分绿色金融还是债权部分，目前真正的股权投资还很少，但是股权投资才是推动整个行业发展的重要部分。所以建立绿色发展基金，进行以股权投资为主的推动。作为政府来说，可以在基金里通过母基金的方式，通过少量的资金撬动，能把大量的股权投资基金吸引进来，一起投资。再加上债权投资，以及国家政策的变化，对破坏环境的严厉处罚，对保护环境、环境投资的补贴等等，绿色金融这个领域的投资回报将会有很大的改善。

现在国家提供再贷款，贴息，通过各种各样的手段降低绿色金融的成本，提高回报率。建立担保机制，对有风险而且风险比较大，投资者看不清楚的领域，通过保险机制进行保障。甚至作为一种强制的保险。

所谓强制性绿色保险制度可能要由国家制定，由国家推行。对看不太清楚，区域性乃至全国性的气候事件，对于长周期的气候变化，完成由投资者，不管是股权投资者和债权投资者来承担，风险太大。这就要像地震等大风险一样，要建立大的保险基金，甚至和全球的保险基金结合起来，有了这样的保险体系，绿色金融将会成为下一步一级市场中新的风口的领域。

绿色金融的发展离不开全民绿色消费观的普及

绿色金融、绿色发展不仅仅是投资人和政府的问题，而是全社会经济转型当中全民努力的目标。对美好生活的向往，不应该看作只是政府发放的福利，如果把所有的绿色金融、绿色产业、绿色经济都看作政府的责任，就难以为继。

金砖国家开发银行副行长祝宪先生在论坛中深入分析了德国绿色经济的发展历程，发展绿色金融，全民绿色消费意识的提升是成败的重要一环。

德国的绿色经济和绿色金融的发展在欧洲是走在前列的。但是德国的发展，特别是能源领域的转型，很大程度上不仅仅是靠政府的指导和企业的支持，也是靠全社会的公民意识和全社会对绿色的追求。

德国非常大力的推广新能源和新能源汽车。但是当汽油价格下降的时候，作为消费者，老百姓更倾向于买传统的汽油汽车，而不是买新能源的电动汽车。这就带来了一方面原则上大家都认同绿色经济、绿色发展、绿色消费，但消费者选择的时候，却网网处于利益的诱惑选择的是符合个人利益的一个选项。

德国能够提出2015年使可再生能源达到三分之一的份额，到2050年可再生能源达到80%的份额，和全民支持分不开。绿色金融、绿色经济，包括可再生能源，在成本上和传统能源相比还是比较高，这时候就是谁付费的问题，如果这个成本全部由政府承担，单独政府的筹资能力以及财政能力是无法达到的。这时候非常关键的是公民意识、消费意识，对绿色产品、绿色服务愿意付费，愿意承担责任就变成了不可缺少的方面。