【争议】滴滴、优步中国这次合并“是对中国法律的一种漠视”,能否合成还真难说

摘要: 接近反垄断局的人士表示,滴滴和优步中国的合并,应当接受国家反垄断局的调查和介入。

8月1日,滴滴出行宣布与Uber全球达成战略协议,滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产在中国大陆运营。双方达成战略协议后, 滴滴出行和Uber全球将相互持股, Uber全球将持有滴滴5.89%的股权,相当于17.7%的经济权益,优步中国的其余中国股东将获得合计2.3%的经济权益。

但多位熟悉监管部和法律事务的人士表示,这起重大合并能否成功,依然面临诸多市场审查和监管未知数。据《财经》记者多方获悉,目前滴滴、优步中国均尚未向有关部门申报合并意向,在8月1日滴滴正式宣布收购之后,有关报备和审查程序如何推进才是关键。

此前有媒体称,交通部门有人士认为滴滴收购优步中国是市场行为。多位行业人士也表示,两家竞争公司合并业务和资产,无可厚非。但北大法学院教授、北大法律经济学研究中心联席主任邓峰在接受《财经》记者采访时表示,这起合并应当引发监管机构高度关注,如果严格对照相关法律规定,不排除监管部门叫停这起合并,若两家公司强行合并,在适用相关法律时,监管部门不排除会采用资产剥离、专访股权等方法来处理。

根据易观2016年Q2公布的数据,根据日活人数,滴滴占据了中国专车市场份额的70%,优步中国占据了17%。滴滴和优步中国合并之后在专车市场将占据超过87%以上的市场份额,而在更细分的快车市场,份额有可能接近100%。根据《反垄断法》规定,只要份额超过50%就构成垄断。

“如果这起合并不叫停就太荒诞了。”一位法律界人士评价称。

按照《反垄断法》规定,两家企业合并需按照营业额、营业规模等向有关部门进行申报,如果不进行申报,但合并本身并未构成垄断,将处以15万元的罚金;如果两家合并企业市场份额都很高,完全符合反垄断法监管,有关部门可以要求禁止合并,如果两家企业已经合并结束,有关部门可以要求恢复到之前情况,但事实上,恢复到之前情况往往是很难做到的,在这种情况下,有关部门可以采取结构性救济,即让合并企业剥离资产或者转让股权。

接近反垄断局的人士表示,滴滴和优步中国的合并,应当接受国家反垄断局的调查和介入。

邓峰称,除此之外,此次合并也可能引发交通部门的严重关切。7月28日,网约车新规出台,交通部明确网约车合法地位。邓峰称,经过了一年多的舆论斗争,交通部改变了过去的态度,开始支持网约车市场的有序发展,同时,交通部希望给传统出租车留出几年的转轨时间。“从新规可以看出交通部非常克制,市场刚刚放开扣子,要培养本土的租车市场。此时宣布合并极不理智。”邓峰说,合并对于本土租车市场发展会有极大损害,同时,会引来交通部门强烈反弹。

另据不愿具名人士称,滴滴和优步中国这起合并,涉及租车价格等事宜,按照现行管理分类,不排除引发发改委等价格部门的介入和调查的可能。

一位法律人士提醒,去年年初滴滴和快的合并时,两家企业便未向监管部门进行申报,但事后监管部门也并没进行处罚。但今朝不同往昔。据悉,滴滴和快的合并时,在中国市场还面临优步中国的竞争,有关部门考虑到持续竞争还会存在,所以并没有予以严厉处罚。但此次合并,因为双方占据的市场份额太大,试图垄断心态明显,政府无法再睁一只眼闭一只眼。

对此,一位接近滴滴和优步中国的人士向《财经》表示,程维和柳青发的内部信里特别表示,合并后优步中国的品牌和运营继续保留,将以内部竞争方式保持活力,这也有利于接下来这起合并通过监管审查。但对于这种表面上两个品牌,实际上利益关联的分开运作,亦有投资界人士认为是试图逃避监管审查的一种取巧安排。

滴滴和优步中国合并的传言已有两个多月。《财经》获悉,在上一周,交通部官员还专程和滴滴、优步中国确认过是否有可能进行合并,但当时交通部得到的答案事——不会合并。上述接近反垄断局的人士也表示,他们在上月也向优步中国求证此事,依然被告知——不会合并。

据接近交易的人士向《财经》透露,合并之后,Uber将退出中国市场。而据有关媒体报道称,滴滴也将因此放弃全球扩张步伐,Uber将坐稳全球老大的地位。

腾讯网副总编李方撰文称,全世界正式划分为全球市场和中国市场两个市场,再无其他。从此,本土企业“合法”地占有中国市场,但以放弃全球市场为代价;美国巨头“合法”地占有全球市场,但以放弃中国市场为代价。本土企业虽然降低了发展的天花板,但中国市场足够大,足够称王。

美国德杰律师事务所管理合伙人陶景洲告诉《财经》记者,如果上述消息属实,滴滴和Uber的此次交易还涉嫌瓜分市场,可能会带来美国甚至欧盟等相关监管机构的介入。

上述法律界人士表示,考虑到滴滴和优步很强的谈判能力,以及滴滴背后的资本实力,并不排除监管层妥协、合并顺利推进的情况。但如若如此,“是对中国法律的一种漠视。”他说。

多位网约车市场从业人士也对合并之后强大的滴滴表示恐惧,一方面,补贴大战可能逐渐降低调,另一方面,规模不足的其他网约车公司可能会被逐步排挤出市场,乘客会否因此受益,有待监管审查和市场检验。

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宋玮
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宋玮,《财经》杂志产业组记者。关注BAT,也关注其它有意思的互联网公司。描写企业家性格与命运,分析大背景大趋势。言语犀利,心存善念。公众账号:LateNews

评论(4

  • 媒公小童鞋 媒公小童鞋 2016-08-03 10:30 via pc

    双方背后的神仙在争夺话语权

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  • Darren13 Darren13 2016-08-03 03:38 via iphone

    傻逼逼,宣布太早

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  • Hoodie Hoodie 2016-08-02 19:08 via iphone

    而且对于交通部门而言,管理一个巨型出租车公司毕竟比管理两个大出租车公司更容易一些

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  • Hoodie Hoodie 2016-08-02 19:07 via iphone

    所谓反垄断问题,这个基本不是事儿,毕竟出行市场太大了,随便怎么定义的标准都不同,滴滴和Uber很容易解释。两家打架时候为了份额对出行市场的定义和现在两家合并为了审批对出行市场的定义肯定是截然不同的。

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