从往年的互联网电视大事件盘点到今年的OTT TV大盘点，名词变化这一事件本身已经值得玩味。而说到2012年互联网电视领域的大事件，最大的当属OTT走红，红遍各个峰会论坛，红到大家直接用OTT TV这一称呼代替了曾经一样红的互联网电视。

OTT的魅力甚至可以说是魔力远远不止于此，上下游产业链各环节纷纷激情投入才是这火热现象背后的驱动力。因此，今年流媒体网的盘点针对的不是具体的十件事，而是OTT产业各方的十大现状。

一、政策高压依旧，产业暗流涌动

从年初到年尾，2012年里广电总局虽未出台新的互联网电视监管政策，但却多次强化181号文，让人们时时不忘这条红线。而这，也并未阻止人们冲进OTT产业的脚步。

3月CCBN，总局禁止违规互联网电视和机顶盒展出

在CCBN开展前夕，组委会下发通知，要求：【第十二届中国广播电视信息网络展览会（CCBN2012）展出的互联网电视接收终端（含机顶盒）应为拥有国家广播电视总局批准颁发序列号，与合法集成平台对接的技术与产品。参展商应严格遵守以下规定：一、展会现场不得展出不符合上述要求的互联网电视接收终端（含机顶盒）相关技术产品；二、展会现场不得为不符合上述要求的互联网电视接收终端（含机顶盒）相关技术产品提供文字、图片、视音频等信息宣传。】

8月BIRTV，总局首次公开解读互联网电视政策

8月24日，在BIRTV期间的OTT TV峰会上，广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉解读了互联网电视的相关政策，比较详细的解说了广电总局从市场准入、内容管理、运营规范、终端管理等环节入手，规范互联网电视的秩序的现行措施。详情参见http://otv.lmtw.com/vp/201208/81311.html

这是总局第一次在公开场合解读互联网电视政策，其内容以181号文为基础，再度强调了对于互联网电视的可管可控原则。

11-12月，小米盒子风波

除了2012年度内的两次重大发声，总局的日常监管也颇为严厉。尤其在年底，由小米盒子再度激发了业界对互联网电视监管的强烈关注以及政策的出手。

11月14日，小米推出600台小米盒子工程机，并且试图借牌照商进行政策攻关。结果在广电总局的干涉下，11月23日晚，小米盒子停止更新。闭关2个月之后，小米科技1月28日与CNTV签署战略合作协议，“全新推出的小米盒子将接入未来电视运营的中国互联网电视集成播控平台”，冲关先锋小米开始按181号文规定的路子来。

12月17日，广电总局在北京召集7个互联网电视牌照运营商和2家内容服务牌照商探讨互联网电视政策发展。在本次会议上，总局进一步强调了关于互联网电视监管的态度，同时也对目前市场上出现的小米等盒子表示要严管。

会议部分细节如下：

（1）OTT业务是否能与电信运营商合作、怎么合作？

与电信运营商传输、营销合作是可以被默许的，但开机首界面要求必须掌握在集成牌照方。与电信运营商的合作方式还会专项的向牌照方进行研讨，征询意见。在时机成熟时形成明确的规则，广电研究机构和各家集成牌照方在内容运营、安全播出、平台建设等方面也会形成规范。

（2）有效维护好有线网、地方台和OTT集成方三者的关系。

（3）OTT试点区域会适当放开，集成牌照方数量不会增加，在条件成熟时，以市场化的方式进行适度的资源集中，鼓励集成方之间积极的竞争，适度探索，发展出符合中国国情的OTT模式。

流媒体网点评：与其它新媒体遭遇广电总局政策强硬表态后即是市场低迷的现状不同的是：OTT迎来的却反而是市场的逆袭：终端商方面，各大厂家智能电视进入快速发展期，甚至联想等IT厂家也进入智能电视领域；小米被封的同时，掀起了新一轮的盒子浪潮，同洲飞看、乐视 C1 接踵而至。同时各大盒子厂家，开始纷纷向牌照商靠拢，希望借助播控平台的合作来规避政策的封杀。运营商方面，各大运营商开始布局互联网电视试点，牌照商积极配合，“OTT＋”模式风起云涌。内容商方面，诸多视频网站的内容以APP形态在电视机上呈现。181号文的界线不断被暗流突破。产业反而呈现出一种异样的繁盛。

政策大坝在互联网大潮前似乎显得越来越薄弱，却又坚韧依旧。2013年产业是顺势而为还是逆势反攻？自下而上而引发的博弈，将导致2013年监管是继续从紧还是会有松动？尚是未知。

二、利之所在，牌照商齐头并进

2012年，7大互联网电视牌照商都在加快自己的市场布局，成立合资公司、进入内容投资领域、与牌照商非牌照商之间合纵连横等动作频频，呈现齐头并进之势，尤其是三个拿到牌照比较晚的牌照商：中国国际广播电台、湖南电视台、中央人民广播电台，更是追赶势头迅猛。（参见流媒体网专题：http://www.lmtw.com/zt/topic-OTT.html）

成立合资公司——中央人民广播电台

迄今为止，7大牌照商中有5家均有互联网电视合资公司，其中大部分甚至是为运营互联网电视业务专门成立的。牌照商的合资公司集中出现的年份是2011年，2012年7月，中央人民广播电台旗下央广新媒体公司，与江苏电视台和爱奇艺成立互联网电视的运营合资公司——银河互联网电视有限公司。

此外，央广银河与天津联通、山西电信的合作也在顺利前行，获得牌照最晚的中央人民广播电台，步子迈得可不慢。

牌照商合作加强——响应181号文要求

181号文要求：同一互联网电视集成平台应当至少为3家以上的互联网电视内容服务平台提供集成运营服务。同时开办互联网电视集成和内容服务的机构，其内容服务平台除接入到自身集成平台外，还应当接入到1家以上其他集成机构开办的集成平台。

应该是响应这一细则要求，2012年，互联网电视内容集成和内容服务牌照商之间的合作多起来。2012年5月，百视通与中国国际广播电台旗下的国广东方宣布启动互联网电视业务全面战略合作。而与中央人民广播电台成立合资公司的江苏电视台是两家内容服务牌照商之一。

5月28日，中国国际广播电台开办的“CIBN互联网电视”在北京举行正式上线商用，中国国际广播电台的OTT步子也在加快。

产品推进——盒子从联合品牌到自有品牌

7大牌照商里，以湖南电视台行动最为保守，不过其在产品方面也在布局，在2012年5月间相继宣布与三星合作一体机以及第一款互联网电视机顶盒商用。

CNTV则在2012年3月间携易视腾发布深度合作的机顶盒——易视宝。除此之外，CNTV旗下未来电视与乐视、华录、小米等的合作也使其产品阵列更加丰富，同时更期望借助第三方力量来扩大规模。

作为急先锋，百视通和华数更是相继在2012年6月、11月发布自有品牌的盒子：百视通小红和华数彩虹BOX。

上述这些产品，有百视通小红、湖南电视台畅流等在网络渠道的销售，也有小红在国美等卖场的销售，更有众多盒子在与运营商或行业合作的垂直渠道的推进。

投资内容——由下游向上游延伸

在新晋牌照商忙终端忙合作的时候，百视通和华数为了抢占内容制高点，开始进入内容投资领域，甚至开始从草根中储备人才。毕竟随着产业竞争的激烈，最终影响用户的还是内容之本。

2012年3月，百视通注资风行在线3000万美金。2012年6月20日，百视通与华谊兄弟签署战略合作协议。2012年7月，百视通与风行开启首届“全球华语微电影大赛”，发现人才、扶植新锐。

2012年年中，《画皮2》上映4天票房狂收3亿，其票房凌厉即使放眼2012全年，也能进排行榜前十，这部片子，便有华数的投资。另外，华数还投资了电视剧《精忠岳飞》。2012年8月，“华数V电影计划”启动，发掘优秀的新锐“微电影”作品和优秀的原创“微电影”导演、演员及制作人才。

市场增量——华数、百视通获批终端号

11月1日，上海广播电视台收到国家广电总局《关于同意上海广播电视台增加互联网电视客户端编号的批复》，广电总局向上海广播电视台增加发放335万个互联网电视机客户端编号，同时批准百视通200万个互联网电视机顶盒客户端编号。

11月2日，浙江省广播电影电视局收到《广电总局关于同意浙江电视台和杭州市广播电视台增加互联网电视客户端编号的批复》，广电总局同意向浙江电视台和杭州市广播电视台增加发放841.5万个互联网电视机客户端编号，以及89万个互联网电视机顶盒客户端编号。

流媒体网点评：2012年里，互联网电视牌照商中的三家后来者紧追紧赶，纷纷采取行动，成立合资公司有之，与电信运营商合作有之，推广产品亦有之。而三家首批牌照商CNTV、百视通、华数亦各出奇招，CNTV各方合作最为突出，而百视通和华数的行动路线则有些类似，都推自主品牌的机顶盒，都进军上游内容投资领域，并且，都获得增发客户端的批号，倒真有点不是冤家不聚头的味道。南方传媒看似低调，但假手优朋普乐却也圈了不少地盘。这样的你追我赶，让OTT在牌照商那里形成一片蓬勃之势。

2013年，牌照运营商能否在山寨盒子的包围中闯出一片空间？在自主拓展和运营商合作的轨迹中，能否获得收获？尤其是百视通和华数作为上市公司，OTT业务更将成为资本方的聚焦，也成为能否吸引更多资本关注OTT产业的关键。

三、融合升级，运营商布局OTT+

2012年OTT发热发烫，眼看着有冲天之势，电信以及广电运营商们也按捺不住寂寞，纷纷出手了，从而使OTT的加法做得风生水起，不管IPTV+OTT还是DVB+OTT还是某某某+OTT，直如一夜春风来、千树万树梨花开了。

电信运营商的OTT+

中国电信启动互联网电视试点：中国电信2012年4月开始筹备互联网电视4个试点工作，在山西、辽宁、山东、贵州分别与中央人民广播电台、南方传媒（优朋普乐）、华数、百视通四大牌照商合作，均采取机顶盒形式。

2012年7月，中国电信集团正式启动IPTV终端集中采购项目招标工作，采购量为截至2013年6月的终端需求——486.4万台。集采分为智能机顶盒、高清机顶盒以及标清机顶盒三类。这是中国电信首次开启智能终端集采，共有近30家厂家参与评测，为智能终端厂商提供了一个新的市场机会，同时也被认为是IPTV+OTT的开始。 2013年，中国电信集团也将在原有的IPTV基础上逐步加快与OTT业务的融合，其中北方地区将会扩大OTT业务的试点范围。

中国联通多点开花：中国联通2012年加快互联网电视相关标准的制定和产品侧推进，集团层面，与华数共同推出的电视机+机顶盒的互联网电视模式，并在山东、陕西等地发展用户；9月份，天津联通与中央人民广播电台、奇艺、华为达成合作意向，采用IPTV＋OTT的双模架构试水OTT TV业务。天津联通的OTT业务平台由华为负责搭建，终端设备采用华为DN363机顶盒。

各地联通也纷纷试水，广东联通+优朋普乐、湖北联通+乐视，陕西联通+华数，福建联通+中国国际广播电台等等。

而2012年中国联通集团对于视频新媒体的业务的策略更多是把决定权下发给了各地方省份，包括终端的集采也是地方自筹资金，根据发展需求下单运作，因此2013年，联通的发展步伐将取决于地方联通的运营思路和决心。

中国移动成立OTV互联网电视项目组：2012年6月底，中国移动成立OTV互联网电视项目组，致力于研究适合于中国移动的互联网电视业务，并将业务产品的名字命名为“OTV”，即可运营互联网电视。同时加快了与CNTV、百视通、华数、南方传媒、央广、国广等互联网电视牌照方进行了合作意向交流。

9月27日，江苏移动与上海百视通签署《互联网电视业务合作协议》，携手发展“互联网电视”业务。根据协议，百视通负责“互联网电视”牌照授权及内容播控，首期提供123路电视频道、2万小时总量的影视点播片库，双方共同向宽带客户提供电视频道、影视点播、电视游戏等互联网应用服务。

据悉2013年1月，中国移动内部关于OTT业务发展下了一个指导意见，在浙江、江苏、广东等地先行进行OTV业务的试点，其中，指导意见明确，CDN必须由移动自建。而移动这个大金主的出手，或许会成为13年市场的最大变数。

广电有线运营商的OTT+

2012年6月20日，由东方有线等广电运营商和百视通、南方传媒等互联网牌照商，以及华为、中兴等三十几家芯片和硬件商联合组建的“DVB+OTT融合创新联盟”正式成立。该联盟旨在联合各地有线网络公司、电视台、互联网电视牌照商、内容提供商、终端厂商和技术企业，借鉴美国TVE和欧洲HbbTV的核心理念，通过创新的互动体验和运营模式，引领国内传统广电业务转型和OTT视频市场快速发展。

而广电运营商也希望通过DVB+OTT联盟推动互联网电视针对直播频道的关联互动，进而在内容发现、分享、社交电视等领域进行增值服务的延伸。

6月，精伦电子股份有限公司与湖北省楚天广播电视信息网络有限责任公司签署DVB+OTT双模业务合作框架协议，就“数字电视+互联网双模云影音智能机“进行业务合作试点。

8月底，由深圳市茁壮网络股份有限公司、广东九联科技股份有限公司、百视通新媒体股份有限公司联手新疆广电网络推出“天山云”电视亮相BIRTV，具备全媒体、全交互、全服务三大特点，通过网络内容以及有线通道完成DVB+OTT的概念。其最大亮点就是将所有通过互联网以及有线通道的内容集成在一个机顶盒中。9月10日，天山云平台正式上线，新疆广电网络股份公司召开“天山云”品牌暨一体机发布会。

另外，CNTV在山东、河北等地与有线网络合作，CNTV的互联网电视通过当地有线的机顶盒传送，作为其互动电视的一个点播包存在。双方各取所需。

此外，如天威、东方有线等等地方广电运营商也都进行了DVB+OTT的诸般尝试，2013年，有线网络运营商的OTT+之路在现有的体制下能否走得更远？

流媒体网点评：就OTT产业而言，现在和运营商合作趋势明显，运营商的规模效益以及付费渠道的通畅，都可以保证合作伙伴的收益。作为电信运营商，以IPTV为主OTT为辅，以IPTV为基础服务，打造OTT的高端服务，形成用户群体的差异化，分级服务体系，可以推进现有IPTV的发展升级，同时借此塑造电信运营商在整个产业链上的牵头作用。也可以说，叫什么并不重要，OTT只是个概念包装，IPTV商业本质为实。作为广电运营商，DVB+OTT，更多是借此吸引产业各方力量来完善广电现有体系发展的手段，但限于广电现有的各地割据的格局，恐怕更大的表现在于促进马太效应的进一步演进。

2013年，蓄势待发的运营商能否借助OTT的市场人气，完成自己的产业升级，也关系到产业的进一步延伸。毕竟，规模是一个产业兴盛的根基！

(待续)

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