【观点】正视现实,“700M频谱”数字红利交由广电系并无不可

摘要: 在当前“提速降费”的政策环境下,运营商尤为需要700M的数字红利,但现实却与运营商的诉求背道而驰。不过,在国内,700M频谱已闲置多年,并没有在4G大规模建设中发挥应有的作用。

近日,坊间传言广电总局党组会议已经明确将700M频谱划拨给中国广播电视网络有限公司,同时成立了“中广移动”负责700M频谱的运营。此前也有媒体曝出多地广电网络省公司已经开始在700M上启动4G试点。

据了解,频谱是无线通信最重要的战略资源。处于698MHz-806MHz/862MHz之间的频段,一般统称为700MHz频段,业内俗称“700M”。凭借优异的传播特性,700M一直被诸多电信运营商争抢。在当前“提速降费”的政策环境下,运营商尤为需要700M的数字红利。

因此,此消息一出立马引发了众多的讨论,有人认为,移动运营商应该获得该频段。也有人认为,在国际上,电信联盟以及欧美很多国家都把这个频谱分配给了电信运营商。

在我看来700M的优质频谱的问题,我们应该正视现实,即广电系对这个频谱拥有事实的控制权,如果不想如此优质的资源继续被闲置,那么或许学界、业界、电信系、广电系,都应该放下无谓的争论,而鼓励“中广移动”尽早启动700M频谱的商用。

持移动运营商应该获得该频段的观点的人,其前提假设基本是在运营商更有经验,也有现成的系统和客户,当然,也更有钱,所以从避免资源错配的角度,把这个优质频段交给移动运营商或许能够带来更大的经济价值。

但有人提到当下国家提出了提速降费,那么就不能只给运营商抽鞭子,也要给资源,显然,700M是个很好的资源,尤其是网络建设上能够给电信运营商带来极大的投资成本降低。

从纯粹经济理性的角度,这个观点并没有错误,但是却忽视了一个基本的中国国情,即中国的频谱资源的分配本身就不是一件有市场来决定的事情。

三大运营商获得的频谱资源与广电获得频谱资源的方式一样,都是行政分配的,且并不需要为品牌资源支付高昂的经济成本。

那么问题来了,既然大家都不是通过市场的手段获得国有资源的,你又怎么证明你目前的模式就是使用资源的最佳模式呢?——这句话直白的讲法就是广电系的人并一定就认为电信系的人就更有经验,说不定在广电的体制安排下他们也能发现新的、更有效率的使用700M数字红利频谱的方式呢?

持反对意见的人会说国际电信联盟以及欧美很多国家都把这个频谱分配给了电信运营商,所以中国也应该分配给电信运营商!

这个说法严格推导也并不见得成立,就是以美国Verizon为例,他的确花费巨资拿到了700M频谱,并在4G竞争上获得了一定的优势,但是在获得优质资源后,他用来对抗的是电信运营商,也并没看到Verion在用700M的数字红利带来的溢价帮助给全球的运营商转型带来新的范式?

那么具体到中国而言,700M如果分配给运营商则存在同样的问题,别的不说,运营商也有三家呢,如果更有效的使用资源的人的观点,700M可能交给中国移动是最恰当的,因为这家运营商用户最多,也最需要这段频谱,中国移动也最有钱,有能力投资建设700M的网络。

但是问题随之而来,按照目前工信部的电信行业管理政策价值取向,你让在2015年一年以来用户持续负增长的中国电信和中国联通怎么办?

如果继续玩均衡政策,抑制中国移动的一枝独秀,那么给中国电信或者中国联通任何一家运营商,他们在目前与其友商中国移动抗衡的4G网络上的投资都捉襟见肘,怎么还有精力去撬动700M这个产业链?

那岂不是在资源利用上也同样面临被打折扣的的局面?

而让广电系先把700M的频谱启动起来,并不是坏事,理由很简单:总比在哪儿闲置浪费时间强。

此外,考虑到广电系自身在资源禀赋结构上与电信系的根本不同,比如在内容播控、媒体宣传、行业文化以及其特殊的政治地位,如果700M由广电系进行4G运营,还是有极大的可能为中国运营商甚至全球的运营商趟出一条新路来。

所以,当下,最重要的是不争论,正视中国电信系和广电系割据的现实,鼓励广电系把700M这个频谱先在4G上用起来,即使广电人在一番扑腾之后失败那也是宝贵的失败经验,我始终相信,只要700M开始用在移动宽带业务上,他就不可能再停下来。

只有共同开展相同的业务,电信系和广电系才能有更多的共同语言和思维方式,也才能融合,这是我的观点,因为产品即思维!

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志刚水煮通信
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电信业资深研究员

评论(1

  • 天生的瘦猴 天生的瘦猴 2016-02-25 13:17 via weibo

    是的,与其闲置不如广电运营,不过要进口运营

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Oh! no

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