宽带战略“国字号”行动背后,区域失衡依然难解

摘要: 自国家宽带战略去年出台后,宽带建设不再仅仅是运营商的“私事”。但是中国宽带发展一直以来面临的难题并未解决,那就是区域发展不均,城市和农村地区、东部和中西部地区的宽带发展出现“左右失衡”局面。

要致富,先修路。光纤宽带,作为信息时代的高速公路,其重要性越发得到重视。去年,国家宽带战略千呼万唤后终于出台,宽带建设从部门行动上升为国家战略,宽带建设也不再仅仅是运营商的“私事”。

在国家宽带战略的支撑下,我国的宽带发展水平得到进一步提升,宽带覆盖、标准建设、平均速率、用户体验等各方面都有显著提高。但是,中国宽带发展一直以来面临的难题并未解决,那就是区域发展不均,城市和农村地区、东部和中西部地区的宽带发展出现“左右失衡”局面。

 

网速:东部明显快于中西部

虽然“宽带中国”的战略实施方案在去年8月才发布,在2013年只留下了不足半年的执行期,但效果还是比较显著的。CDN服务提供商蓝汛公司副总裁傅亮告诉记者,2013年,宽带发展中很明显的一点变化就是基本消除了“窄带宽”接入。

根据蓝汛ChinaCache的报告,2013年,中国41.56%的带宽接入介于256Kb/s~2Mb/s之间,2Mb/s~5Mb/s带宽接入比例为40.17%,超过5Mb/s的超宽带宽占比甚至达到18.07%,而256K以下窄带宽接入的占比只占到了0.20%,相较2012年的0.33%,256K以下窄带宽接入占比下降幅度明显。

傅亮告诉记者,国内网速提升得益于正在实施的“宽带中国”战略和互联网骨干直联点建设。“自2013年开始,工信部启动互联网骨干直联点增设工程,进一步优化整个互联网的布局。”傅亮说。

工信部宽带发展联盟也在近日发布了2014年第一季度《中国宽带速率发展报告》,对网络下载、网页浏览和网络视频三类业务的网络性能作了监测。在最能反映宽带网速的可用下载速率指标方面,上海和北京以超过5Mb/s的下载速率领先全国;紧随其后的仍然是福建、江苏、四川和浙江4省,均在4Mb/s以上。2014年第一季度,全国只有3个省份西藏、山西、青海的平均可用下载速率低于3Mb/s,但都已很接近这一数值,而2013年上半年全国仅有6 个省市的可用下载速率超过3Mb/s。

从全国情况来看,东部地区的可用下载速率明显高于中西部地区,这也表明宽带速率与地区经济发展水平关系密切。宽带发展联盟提供的数据显示,忙闲时加权平均可用下载速率最高的是东部地区,达到3.99Mb/s,平均下载速率是3.71 Mb/s,而中西部地区均低于平均值。

 

覆盖:农村宽带覆盖率低 与城市差距拉大

为全面实现“宽带中国2014专项行动”提出的目标,工信部部长苗圩曾表示工信部将具体组织实施十项重点工作,其中包括深入推进光纤到户,提升城市宽带能力。上海的FTTH宽带覆盖率和渗透率是全国最高的,上海电信副总工程师张军告诉记者,以上海电信为例,上海电信FTTH覆盖率至少在90%以上,FTTH渗透率超过75%,覆盖率和渗透率在全国排名第一,同时在全球也是领先的,国外著名运营商,如法国电信、德国电信、英国电信、西班牙电信等电信运营商都到上海电信学习、考察、交流FTTH的建设发展经验。

“宽带中国”的一大目标是希望用宽带技术,帮助民众,尤其是偏远地区的民众跨越地理鸿沟,享受和城镇居民同等的数字机遇。根据工信部最新数据显示,2013年新增1.9万个行政村通宽带,通宽带比例从去年年初的88%提高到91%,实现了5200余所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速。

但农村和城市之间的差距并没有缩小,到2013年9月底,中西部地区宽带人口普及率分别低于东部6.6和7.2个百分点,差距比2010年底拉大了0.6和0.5个百分点。从城乡宽带普及率对比来看,农村宽带人口普及率约为7.4%,与城市19.1%的普及率相差12个百分点,且差距连续三年拉大。记者采访了西藏、甘肃等地区的用户,发现一个7000人左右的乡,只有40多家用户安装了宽带,而几百户人家的村子没有一家安装宽带的现象也很常见。实际上,我国的宽带平均覆盖率也并不高,到2013年9月底,我国宽带人口普及率为13.7%,仅为发达国家一半。

之所以东部地区和西部地区宽带覆盖会产生巨大的差异,业内人士告诉记者,是因为在西部地广人稀的地区建设宽带的成本要比东部人口密集区高且投资回收期长。中国中部省份村通宽带的投资回收期达11年以上,西部村通宽带则基本无法收回投资。而且,西部地区村通宽带的运维成本远高于用户能够支付的宽带使用费,运营商开展运营将面临持续亏损的困难局面。目前中国未通宽带的农村地区,基本上是宽带网络普遍投入大、运维成本高、业务收入低、运营商长期运营也难以收回投资的地区。

 

应用:大城市追求智慧生活 偏远地区喜欢“淘宝”

在张军眼里,宽带网络就好比是高速公路,宽带应用就是高速公路上跑着的车。没有高速公路,车跑不起来;而没有足够的车上来跑,高速公路的价值也就无从体现,更无法持续发展。现在,大多数人把目光聚焦在宽带网络建设,当然,也要重视和推动宽带应用的繁荣,否则,宽带网络资源将面临浪费,宽带产业的发展将失去主要推动力,而宽带战略也将失去重要的落脚点。

记者在采访中发现,一线城市的宽带用户对应用的要求较高,IPTV、3D电视等,不仅有的家庭已经实现了智慧生活,而且上海等一线城市的政府部门也在大力推进电子政务、电子医疗、电子教育等,有的智慧应用已经成了生活中不可缺少的一部分;而西部地区对应用的要求不高,上微博、淘宝购物、聊天等基本可以满足他们的需求了,智慧家庭等都是压根没想到过的事。

“一线城市网民对互联网的使用最成熟,由于生活节奏快,休闲时间少,所以一线城市网民更愿意通过网络管理生活;三四线城市把互联网只作为了解外部世界的窗口,他们的生活压力较小,外部文化影响相对滞后,游戏、交友等就很容易让他们满足。”一业内人士分析说,反过来讲,对于创业者来说,当大家都挤在一线城市抢占市场时,倒也可以思考一下二三四线城市的用户需求,为他们解决一些问题。

当然,丰富的应用也要取决于带宽。一般来说,宽带达到8Mb/s,用户就可以无障碍观看高清IPTV,如果家庭用户达到100Mb/s接入带宽,在家里完全就可以创造一个互联网世界,通过100Mb/s光纤可充分满足网络视频影音娱乐需求。张军告诉记者,随着OTT的快速发展,不少用户家里有多个上网终端,上网需求也与日俱增,20M已不能满足用户需求了。如今上海正启程踏入百兆宽带的时代,就好比把原本的四车道扩展到了十车道的高速公路,当然能走的车更多,也不会造成堵塞;而在西藏等西部地区,4M是最高的网速,自然不能走很多车。

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评论(1

  • L-J1313 L-J1313 2014-05-21 18:45 via weibo

    中国宽带的最大阻碍是房地产商,我家小区的物业死活不让光纤进来,只让宽带通和长城宽带在小区里摆摊

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