近年来，一些城市居民一边投诉小区通信信号不好，一边又畏惧基站辐射，阻止建站，通信建设陷入两难的尴尬局面。这主要是因为人们对电磁辐射还缺乏一定的认识。冯正和是清华大学电子工程系教授、博士生导师、中国电子学会微波分会主任委员，是我国电磁场研究领域的权威专家。他指出，目前，医学上尚未证实电磁辐射对人体的健康造成不良影响，多建基站在一定程度上可以减小辐射。

基站和手机辐射都有严格限值标准

“关于电磁辐射对人体健康是否有影响的研究，世界各国都在做，但从目前情况来看，还没有统一的定论，因为这个事情本身就很难说清楚。”冯正和说，而且不管是基站还是手机，都有相关的标准作为参考。

对于基站，通常的衡量标准是电磁环境公众暴露控制限值。我国的《电磁辐射防护规定》要求，基站的电场强度要小于12 V/m或功率密度小于0.40W/m2，单个天线电场强度不超过5.4V/m，功率密度不超过0.08W/m2。这比国际非电力组织推荐的标准严格很多。

冯正和说，一般情况下，电场强度与辐射源距离的平方成反比，功率密度甚至与距离的三次方成反比。基站发出的电磁波如同一个扁状的苹果，有“灯下黑”的特点。所以，有时候，基站建在小区楼顶，该楼楼顶以下的居民所受的辐射值更小一些。

而手机的衡量标准叫做SAR，即比吸收率，它反映人体对电磁波的吸收。《电磁辐射防护规定》要求，全身暴露最大SAR值不超过0.02 W/kg，远远低于0.08W/kg的国际标准。所有手机在推向市场之前，必须经过国家相关部门的严格测试，绝不允许超标。

多建基站在一定程度上可以减小辐射

冯正和表示，虽然一个基站的功率比一部手机的功率大好多倍，但由于基站距离人体很远，给人的辐射量远远小于手机。一般情况下，在通话时，手机距离人体2~3厘米，而人体距离基站最少20米，两者距离相差1000倍以上，手机比基站对人体的影响更大。而且，当手机信号弱时，手机会自发提高功率，以便搜索并接收信号，手机的辐射增加。

正是由于这个因素，多建基站在一定程度上可以减小辐射。打比方说，一个区域若只允许建一个基站，运营商为了保证信号质量，会提高基站的发射功率，这就使得距离基站较近的区域受到额外的辐射，而如果用多个小基站来代替一个大基站，单个基站发射功率变小，保证了通信质量，同时也降低了手机的发射功率，从而减小了手机的辐射。

当然，有人会问，手机可不是每时每刻都在打，而基站却是无时无刻不在传递电磁波，时间长了，基站的辐射会不会有积累效应？对此，冯正和说，国际上尚未研究出台基站长时间发射信号对人体影响的标准。如果这个标准出台，运营商可以在手机上推出一种应用，居民可在家中实测辐射值是否达标。冯正和补充道，一般来说，居民家中的基站辐射值不会大，因为如果基站功率太大，通信信号会饱和，手机反而不能正常接收到信号，通话质量受到影响。

还有人会问，多建基站之后，基站与基站所发出的电磁波会不会叠加，从而辐射量剧增？对此，冯正和说，这种情况非常少见。由于不同运营商发出的波不尽相同，即使相同运营商基站也不在同一位置，所以，这些电磁波很难叠加到一起。（任由）

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